▲ 刘沁一等社保欺骗 案案发之后，吉林市社保局营业 年夜 厅门口贴出了通告 ，提示 参保人不要信任 “代办”，以免受骗 上当 。（南边 周末记者 柴会群/图）

曾是下岗工人的时喷鼻 勤有如许 一个本领 ：可以帮“没上过一天班”的人解决 退休，让他们和企业正式工一样，到年纪 后拿退休金。

退休工人、当局 干部、社保局工作人员……在吉林市，有若干像时喷鼻 勤如许 的“中央 人”，经由过程 “占国度 廉价 ”的方法 ，为委托人供给 办事 。因为 是“一根绳上的蚂蚱”，他们结成了好处 配合 体。

然而，从2016年开端 ，跟着 一个年青 女子的介入，好处 均衡 被忽然 打破，中央 人和他们的委托人一样落入一个圈套 。为了解脱 各自困境，合作多年的伙伴交恶 构怨 ，鲜为人知的潜规矩 浮出水面。

据不完整 统计，这起特年夜 社保欺骗 案的受害者人数有六七百人，涉案金额达5000万元。

2018年7月3日上午，掉 联数日的“二姐”时喷鼻 勤最后一次在微信“讨帐 群”现身，向她的29名委托人说出了工作 本相 。两个月前，她封闭 店面，关失落 手机，与老伴不知所终。微信群是她与委托人接洽 的惟一渠道，但年夜 部门 时刻 她都缄默 不语。

按她早年 的说法，本身 是外出帮委托人要钱去了，5月10日回来，这事就能解决了。5月10日到了，二姐却没回来。到6月中旬，有委托人留意 到，二姐的店面夜里打开了，有人偷偷往外倒货。这被以为 是二姐盘算 彻底跑路的征兆。委托人群情激怒 。

本年 60岁的时喷鼻 勤，在吉林市江城剧场小商品批发商场（下称“江城商场”）一楼有个档口，重要 卖袜子和内衣。她在此经商 已十多年，平昔 为人低调、做事 稳妥，被年夜 家尊称为“二姐”。

与二姐相熟的人都知道，她还有个第二职业：代办退休。只要缴纳一笔费用，二姐就可以经由过程 她的关系，让委托人“挂靠”某个破产企业，从而和该企业的下岗职工一样享受国度 政策，到年纪 后按月领工资。

此次 出事之前，没有人知道二姐若何 操作此事，她的委托人们也不关怀 。依照 以往规则 ，他们只要交够钱，再把身份证、户口本和数张照片给二姐，剩下的事就不消 管了。

“我上家孙旭，再上家姜秀玉。”二姐说。

按二姐的说法，在代办退休这个行当，有若干中央 人，中央 人有年夜 有小，她属于小中央 人，负责接洽 委托人和本身 的上家。用二姐本人的话说，她“就像王婆一样，是个拉皮条的”。

就此次 的具体操作而言，作为小中央 人的二姐，先从委托人处收钱，再把钱交给上家，上家又交给上家的上家，最终到了一个“姓刘的”手里。代办退休具体事项也由“姓刘的”负责。等工作 办完，再把存折层层转交，最后送到委托人手中。

南边 周末记者采访数十名分歧 片区的受害者发明 ，在吉林这起欺骗 案傍边 ，二姐的收费尺度 是最高的：最低11万元，高的达十四五万元。在这个行当，收费高下 与链条上的中央 人若干 相干 ，因为每个中央 人都要收取一笔“介绍费”。委托人若能直接找到最上家，费用有可能打半数 。

每个环节收取的介绍费因人而异。在这起案件中，各个环节每办一个，介绍费低则两三千，多则一两万。

二姐收若干 介绍费一向 是个谜。有人在群里多次提出，二姐假如 无法帮年夜 家要回办退休的本金，至少应当 把她收取的介绍费退还。二姐从不回应。据南边 周末记者查询拜访 ，在这起欺骗 案中，事发后几乎没有中央 人给委托人退“介绍费”。

按以往规则 ，事假如 没办成，上家平日 会退钱，以免生出乱子。可此次 分歧 ，事没办成，钱也没退。当委托人逐渐 掉 去耐烦 时，包含 二姐在内的“下家”们就面对 被动。此次事宜 让二姐在群里感慨 ：本身 的信用 都让上家“整没了”。

某种意义上，二姐早年 的信用 是靠事迹 换来的。依照 委托人的广泛 说法，她办这个已有十来年，办成的案例就在年夜 家身边，个中 多是至亲石友 。这让他们对二姐的才能 深信不疑。

在吉林市，经由过程 花钱以“挂靠”破产企业的方法 退休，被一名接收 采访的委托人形容为是“年夜 家都知道”的事。

吉林市社保体系 一名资深人士说，十多年前，吉林市社保有个政策，哪个企业缴费艰苦 ，经由 特批，可由当局 对职工予以补贴 。假如 档案因为着火、涨水等原因找不着了，也可以补办，补办后可以享受相干 政策。

公开材料 显示，2010年，为解决国企改造 的汗青 遗留问题，吉林省曾按国度 请求 ，针对厂办年夜 集体企业工人、“五七”家眷 工等特别 群体出台相干 政策，将他们纳入根本 养老保险领域 。在小我 缴费的基本 上，当局 和企业赐与 必定 补贴 。作为老工业基地的吉林市，如许 的企业许多 。因为 时隔长远 ，这项政策实行 时，已经很难找到企业昔时 的用工档案，职工若何 证实 本身 的身份成难堪 题。为此，吉林本地 社保体系 资深人士称，相干 部分 一度放松审核，工资条、收支 证等均可作为职工的身份证实 文件，甚至在厂门口有张照片也可以算。

恰是 在这一配景 下，一些原来 不相符 前提 的人，用捏造 的档案获得退休资历 。南边 周末记者获得了两份落款时光 显示为2014年的假档案复印件。一个叫齐某某的委托人，被代办人试图“挂靠”进一家叫江城织布厂的企业，工作时光 从1984年10月算起。 齐某某的女儿说，她母亲基本 没去过这家企业，甚至也不知道处所 在哪。

这份档案显示，齐某某还有一个叫王某某的“证实 人”。事实上，齐某某、王某某均为此次 吉林社保欺骗 案的受害人，她们由统一 个中央 人代办退休，都曾被“挂靠”在江城织布厂。但二人直到比来 维权时才互相 熟悉 。

代办人给王某某制造 的档案中，工作单元 却出了显著 忽略 。在一张表格上，她的单元 是“江城织布厂”，另一张表格上，却写成了“江城染料厂”。

上述吉林市社保体系 资深人士说，因为 工龄与养老待遇直接挂钩，为了让委托人享受更好的退休待遇，代办人多会设法把工龄往多里写。一名此次为家人办退休而上当 的委托人告知 南边 周末记者，本身 是国企正式退休职工，却“退不外 ”那些花钱退的。“我一个月才开二千一，我一个同窗 开二千六七，一算工龄，12岁就上班了。”

不外 ，据前述资深人士说，上述特别 政策都是阶段性的，如厂办年夜 集体，2014年政策就停了。而吉林市停办档案也已有三年，也就是说，哪怕是有人真的漏办退休，也弗成 能再按原政策办了。

这并非吉林市第一路 社保欺骗 年夜 案。早在2012年，吉林市警方就侦破一路 相似 案件，一个本地 人经由过程 供给 利益 费成长 下线办社保的方法 ，骗了347人，涉案金额近七百万元。因怕委托人密告 ，谁人 本地 人甚至还为她的委托人开了假社保工资卡，按期 向账户中打钱，一向 连续 了几年才案发。

之后，在吉林市永吉县口前镇，2016年也产生 过一路 相似 的欺骗 案，受害者两百余人。

▲ 刘沁一等社保欺骗 案中，桦皮厂粮库是“挂靠”人数最多的一个单元 ，这家仅30名员工的企业被“挂靠”了至少150名“退休”人员，个中 包含 在这里干了22年暂时 工的蔡文满。（南边 周末记者 柴会群❘/图）

2016年岁首?年月 ，受身边那些办成“退休”的案例影响，其时 仅45岁的内衣店雇主 唐静华找到了二姐。

法定退休年纪 是男60周岁，女55周岁（女工人50周岁）。但在吉林市，女性45岁退休的情形 并不少见。她们因从事“有毒有害”等“特别 工种”可提前退休，这并不违法。

按相干 业内子 士的说法，以前不消除 有人经由过程 档案造假提前办退休的情形 。但跟着 轨制 的完美 ，就再不存在这种可能，必需 到了法定年纪 才有可能领取退休金。

“我其时 没沉思 能办提前退休的，沉思 着能办个50岁退就行，”唐静华说，“第一年没办成，说太严了。”

“过了一年，她说有个机遇 ，45周岁就能退，25年工龄，开支（退休金）1200元阁下 。交完钱立时 就退。我说行啊，少交5年（社保），提前退了吧。”

南边 周末记者粗略统计发明 ，在吉林市这起社保欺骗 案中，约80%受害者是女性，个中 不敷 退休年纪 的约占一半，最年青 的出身 于1973年。中央 人几乎无一破例 都向她们许诺 ：交完钱就能退。

二姐所说的机遇 ，跟吉林市一项“超惯例 ”的社保政策有关。

2016年5月，吉林市社保局开展了一项名为“扩面征缴双百日”的运动 ，划定 只要有本市常住户口，无论户籍是城镇照样 农村，都能缴费加入 职工养老保险。依照 这个政策，到年纪 的农人 只要一次性缴8.7万元，次月就可以享受每月七八百元的退休金。

某种水平 上，该项政策源于该市社保基金发放所面对 的压力。作为东北老工业基地，吉林市的养老保险“进出 抵触 异常凸起 ，收不抵支现象特殊 严重”。一篇揭橥 于专业杂志上的文章中提到，2016年，受经济下行压力影响，吉林市参保企业经营效益广泛 欠佳，全市养老保险基金进出 净缺口高达11.2亿元。社保发放情势 到达 红色预警水平 ，支持 才能 不到半个月。

为此，吉林市社保局采用 了这一办法 ，以吸引潜在参保群体参保，增长 社保基金收入。

就在该运动 开展时代 ，一个叫刘沁一的年青 女子，找到了吉林市邑昌区桦皮厂镇平易近 政办公室主任关凤玲。本地 农人 按新政策加入 城镇养老保险，都获得 关凤玲那儿盖印 。

“她说有个功德 ，（比社保局的养老保险）交的钱少，开支开得多。随双百走擦边球，进到破产企业里头，”关凤玲后来说，“开端 她还说得够五十周岁，后来说岁数小的也行。”

刘沁一就是二姐说的“姓刘的”，吉林社保欺骗 案的焦点 人物。她所说的“功德 ”，与二姐告知 唐静华的机遇 是一回事。刘试图让她的下家和下家的委托人信任 ，本身 有才能 供给 一种比当局 惠平易近 政策更好的社保待遇。

这听起来弗成 思议，但过后 世人 却信任 ，她真的能做到。

2017年1月10日下昼 ，接到上家通知后，二姐陪伴 唐静华来到吉林市社保局“刷脸”。

“刷脸”又叫“拍照 ”“录脸”，其规范名称是“吉林市领取根本 养老保险待遇人员资历 认证”。该项办法 在吉林市已实行 多年，重要 针对已退休人员，用来防止当事人逝世 亡后家眷 冒领养老金。

对于新增退休人员而言，“刷脸”早年 曾是领取退休存折前的最后一步。只要完成“刷脸”，就意味着当事人所有退休手续都已搞妥 。

但在一份由上当 者供给 的对话视频中，吉林市社保局副局长尹文海向他们说明 ，2016年前后，吉林省社保局对全省退休人员资历 认证体系 进行过一次进级 ，此次 进级 后，“退休和非退休人员都能采集人脸信息”。

吉林市社保局局长陈而新则在一次对话中对上当 者强调，他们在社保局的那次“刷脸”，是“信息采集”而不是“信息认证”，“采集与认证是分歧 概念”。

一些骗子却开端 应用 “刷脸”行骗。

迄今为止，所有接到中央 人通知，到吉林市社保局“刷脸”的上当 者，没有一个办过退休手续，代办人仅仅帮他们开了一个空头社保账户，有的往账户里打了几个月保费。

现实 上，唐静华基本 不克不及 知足 退休前提 ——她的年纪 不到，社保账户里没有一分钱，没有单元 人事档案。在以前，她得经由 好几个部分 的审批之后能力 被“刷脸”。但体系 进级 后，她什么退休手续都没办就到了这里，而且 顺遂 经由过程 了。

这意味着，在骗子的一手操作下，唐静华到社保局办了一次“假退休”。而她本人和年夜 部门 中央 人都蒙在鼓里。

吉林市社保局社会化治理 办事 处处长刘岩说明 ，“认证体系 不断定 你是否参保、是否享受待遇了”。她在一次招待 上当 者时说，“你应当 把退休待遇审核完再往下走才是合理正当 的”。

新体系 运行数月后，吉林市社保局意识到了问题。“2017岁首?年月 ，我们发明 纰谬 劲，还建议省里把这个体系 停失落 。”尹文海对上当 人员说。鉴于后来情形 越来越严重，吉林市社保局“强迫 关失落 了这个体系 ”。

2018年5月25日，吉林市社保局发出紧迫 通知，周全 停滞 社会保险待遇领取资历 集中认证，并提示 相干 人员稳固 建立 司法 意识。“如有 冒领、讹诈 骗取社会保险基金行动 ，一经发明 除追回外，还将处以罚款；涉嫌组成 犯法 的，将依法移送司法机关穷究 刑事义务 。”

南边 周末记者所收集到的部门 上当 者案例中，“刷脸”了的约占一半。时光 多集中在2016年8月至2017年2月。个中 有些人多年前就曾托中央 人办退休，因为 事没办成，他们曾跟中央 人要回部门 做事 款，但在“刷脸”之后，他们以为 这是真的，于是又把钱给了出去。

“刷脸效应”赓续 扩散，一向 到2017岁尾 ，还有人赓续 经由过程 刘沁一的渠道交钱办社保。

“他们说2017年12月是最后一批，我一看前面的都办了，刷脸了，我也急了。”一名帮弟弟办社保的委托人说。

唐静华刷脸那天，二姐给了她一张票据 。工作人员卡完戳交还，二姐又要了归去 。

出于好奇，唐静华在票据 上看了一眼，发明 那是一份“栖身 证实 信”，上面写的是“桦皮厂粮库”。她知道，这就是本身 “挂靠”的单元 。

票据 上盖有桦皮厂镇当局 和镇人力资本 社会保障事务所的红戳，用来证实 唐静华是桦皮厂粮库的“原单元 人员”，栖身 地在桦皮厂镇。

事实上，桦皮厂粮库离唐静华家有30公里远，她至今没去过那边 。

桦皮厂粮库是吉林社保欺骗 案中被“挂靠”人数最多的一家企业。南边 周末记者初步统计发明 ，这家总共不外 30个员工的企业，至少“挂靠”了150个所谓退休人员。

本年 初与桦皮厂镇委托人的一次对话中，刘沁一如斯 说明 桦皮厂粮库的“特别 社保政策”：这个单元 当局 给了政策，小我 承担50%，单元 承担30%，××局承担20%。她说，“××局从开端 到如今 没有为任何单元 承担过钱。这事是没公开的。”

有桦皮厂粮库前员工和现员工告知 南边 周末记者，比来 没据说 社保有啥新政策。

事实上，此次经由过程 关凤玲、刘沁一“办社保”的桦皮厂镇农人 蔡文满，自己 就是桦皮厂粮库以前的暂时 工。他于1980年到2002年在这里上了二十多年班，家一向 就住厂子邻近 。他也说没据说 这个厂有啥社保新政策，但他信任 关凤玲，以为 一个公事 员总不至于哄人 。

63岁的农人 王翠华同样被“挂靠”在桦皮厂粮库。在填她的票据 时，代办人显然忽视 了，落款写成了“平易近 主街道铁安社区”——那是另一家被“挂靠”的单元 所属地。不外 ，社保局经办人员同样在上面卡了方戳。

另一受害者张永莲的手续更为蹊跷。在交了10.2万元后，代办人起先 同样说让她以“挂靠”企业的方法 退休。她也看到过写有本身 “挂靠”单元 的栖身 证实 信。但张永莲2018年3月去社保局查询时，发明 她的社保账户酿成 了“年夜 学生参保户”。

问题在于，张永莲当面临 南边 周末记者说，她“初中也没卒业 ”。本来 ，骗子又打起了“年夜 学生的主张 ”。

据本地 媒体报道，2017年，吉林市社保局年夜 力开展了数项惠平易近 政策，个中 一项针对接收 过高级 教导 的城乡居平易近 ，他们可从本人卒业 当月起，依照 积年 缴费尺度 补缴养老保险费。有意愿参保的人员可持卒业 证、身份证等相干 材料 解决 。

帮张永莲代办退休的中央 人是名为王春清的剃头 师。张永莲想起一个细节：2018年3月，在发明 上当 之后，年夜 家去王春清家要钱。王曾静静 把她拉到一边说：你这个是真的。第二天，她就去社保局查，看到了本身 的“年夜 学生参保户”信息。

吉林省已于2017年12月29日叫停相干 政策。

在该起欺骗 案受害人傍边 ，像张永莲如许 没上过年夜 学的“年夜 学生账户”，至少还有两人。

“刷脸”之后，所有委托人都未如中央 人们承诺 的那样很快拿到退休存折。一个月、两个月、半年、一年，越来越多人开端 等不及，有人发明 本身 的社保账户里基本 没钱，探听 后知道这种情形 下弗成 能“退休”。

中央 人的答复 从来都是：再等等，还差道手续，立时 就发。二姐时喷鼻 勤说，她给年夜 伙讲的那些话都是上家说的，她只是转达 。一向 到本年 4月下旬，她才真正知道是怎么回事。

从2017年下半年开端 ，桦皮厂镇的委托人们开端 找关凤玲要保费。该镇“参保人”年夜 都是农人 ，因为持续 三年的水患 、干旱和雹灾，庄稼欠收，没有收入，有人照样 经由过程 借高利贷交的“保费”。

昔时 9月，多名委托人接到关凤玲通知，这几天会有社保局的人打德律风 核实情形 ，接到后就说单元 是桦皮厂粮库，工龄25年以上。

果真 ，委托人陆续接到自称社保工作人员的德律风 。不外 ，他们留意 到，那是一个手机号码而不是座机。有人提出疑问，获得 的答复 是，万一哪个没接到德律风 ，过后 回拨座机时若是别人接，工作 就露馅了。后来有人回拨谁人 号码，发明 早已停机。

委托人安士侠在关凤玲家看到了写有本身 名字、盖有银行公章的养老保险缴费单，数额高达4.5万元。“她说，这你还有什么不信的？”后来，她把票据 的照片给一个在法院工作的亲戚看，对方明白 说是捏造 的。她再到社保局查，发明 本身 账户上只有5个月保费。

2017年12月4日，所有委托人接关凤玲通知，去她丈夫王士国开的农资公司签劳动合同。据说这是领存折前的最后一道手续。他们到那之后发明 ，合同是空白的，有人质疑为什么不写桦皮厂粮库，但未获回答 。

2018年1月9日，桦皮厂镇几十名委托人终于在吉林市一家宾馆见到了刘沁一。这个年仅36岁、谈锋 极佳的女子充足 展现 了本身 掌控局势 的才能 。“这楼一到九层满是 我们家的，”她启齿 便说，“我们家不差这点钱。”

按刘沁一那天的说法，存折迟迟没发下来，是因为还在“补手续”。“这岁首 不像本来 了，年夜 家都规避风险，”她说，“本来 不那么严的时刻 啥事都好办。”

在她看来，更本质 的问题在于此次 做事 钱“收得不高”。“就是因为你们拿钱少，（所以）这事之前筹措 好几年办不了。”

此外，刘沁几回再三 次向世人 强调他们已在社保局“认证”退休的事实。

当关凤玲质疑说岁数小的人提前办退休“基本 弗成 能”时，刘沁一回应：这长短 正常办的！

最后，刘沁一许诺 ，第二天就去桦皮厂镇当局 盖印 ，1月25日领存折，不然 全体 退钱。“戏台一路 搭起来，拆台谁都不会受益！”她对世人 说。

她再次说服了世人 。只不外 ，到了25日，她的许诺 也再次流产。

据说，散会之后，有铁了心的办保人留下，威逼 说再不退钱就把刘沁一从楼上扔下去，成果 胜利 要回了钱。

其他委托人也掉 去了耐烦 。南边 周末记者懂得 到，2018年2月8日，阴历 小年，一个叫张淑兰的中央 人率先被抓。一个月后，二姐时喷鼻 勤上家的上家姜秀玉被抓。

2018年6月4日，关凤玲向警方投案兼报案，举报了刘沁一。后者其实早已被警方掌握 ，一段警方办案人员与上当 者沟通的视频中，警方办案人员说明 ，刘因处在哺乳期被监督 栖身 。

有接近刘沁一的人说，她开过的三台车傍边 ，最差的是一百多万元的路虎。

次日，关凤玲和桦皮厂镇镇当局 管公章的一个干部接收 警方查询拜访 。不外 她很快获得了自由。事实上，此次 报案似乎让她得以脱身，有人留意 到，关凤玲的微信名由“惹不起”改为“雨后的彩虹”。“我家受司法 掩护 ”，她动辄如许 对前来要钱的委托人说。

江城商场的“讨帐 ”微信群里，直到最后消逝 之前，二姐时喷鼻 勤始终坚持 淡定。她惟一一次掉 控，是被一名委托人威逼 要把她以前“办完了的人”整出来的时刻 。

“人家开支了好几年了，（假如 被举报，）这钱不都得吐出去吗？还得罚款，人家还有好几十年呢，哪个（一年）不得开两万三万的？这好几十年得开若干 万哪！你给举报了，不跟你玩命？”二姐进步 声音说，“说本身 的事，别说别人！你举报别人就摊上年夜 事了，谁也救不了你！”

（南边 周末记者曾分离 接洽 吉林市社保局和吉林市公安局采访刘沁一欺骗 案，均未果。）