本文转载自微信" 号“新华视点”（ID：XHSXHSD），原文首发于2018年11月1日，原题目 为《全文！习**在平易近 营企业座谈会上的讲话》。

在平易近 营企业座谈会上的讲话

（2018年11月1日）

习**

年夜 家好！今天，我们召开这个座谈会，重要 是听听年夜 家对经济成长 形势和平易近 营经济成长 的看法 和建议。起首 ，我向在座列位 平易近 营企业家和全国宽大 平易近 营企业家，致以真挚 的问候！

适才 ，几位平易近 营企业代表发了言，提出了不少有价值的看法 和建议，有关部分 要卖力 研讨 接收 。下面，联合 年夜 家谈话 和关怀 的问题，我讲几点看法 。

我国非公有制经济，是改造 开放以来在党的方针政策指引下成长 起来的。公有制为主体、多种所有制经济配合 成长 的根本 经济轨制 ，是中国特点 社会主义轨制 的主要 构成 部门 ，也是完美 社会主义市场经济体系体例 的必定 请求 。党的十一届三中全会今后 ，我们党废除 所有制问题上的传统不雅 念约束 ，为非公有制经济成长 打开了年夜 门。1980年，温州的章华妹领到了第一张个别 工商户营业执照。到1987年，全国城镇个别 工商等各行业从业人员已经达569万人，一年夜 批平易近 营企业蓬勃鼓起 。1992年邓小平同志南边 谈话揭橥 后，鼓起 了新一轮创业兴业、成长 平易近 营经济的高潮 ，许多 著名 年夜 型平易近 营企业都是这个时代 起步的。

党的十五年夜 把“公有制为主体、多种所有制经济配合 成长 ”确立为我国的根本 经济轨制 ，明白 提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的主要 构成 部门 ”。党的十六年夜 提出“毫不摇动 地巩固和成长 公有制经济”，“毫不摇动 地勉励 、支撑 和引诱 非公有制经济成长 ”。党的***进一步提出“毫不摇动 勉励 、支撑 、引诱 非公有制经济成长 ，包管 各类 所有制经济依法平等应用 临盆 要素、公正 介入 市场竞争、一致 受到司法 掩护 ”。

党的***以来，我多次重申保持 根本 经济轨制 ，保持 “两个毫不摇动 ”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要 构成 部门 ，都是我国经济社会成长 的主要 基本 ；公有制经济产业 权弗成 侵占 ，非公有制经济产业 权同样弗成 侵占 ；国度 掩护 各类 所有制经济产权和正当 好处 ，保持 权力 平等、机遇 平等、规矩 平等，破除 对非公有制经济各类 情势 的不合理划定 ，清除 各类 隐性壁垒，激发非公有制经济活气 和发明 力。党的十八届四中全会提出要“健全以公正 为焦点 原则的产权掩护 轨制 ，增强 对各类 所有制经济组织和天然 人产业 权的掩护 ，清算 有违公正 的司法 律例 条目 ”。党的十八届五中全会强调要“勉励 平易近 营企业依法进入更多范畴 ，引入非国有本钱 介入 国有企业改造 ，更好激发非公有制经济活气 和发明 力”。党的十九年夜 把“两个毫不摇动 ”写入新时期 保持 和成长 中国特点 社会主义的根本 方略，作为党和国度 一项年夜 政方针进一步肯定 下来。

2016年3月4日，我在加入 全国政协十二届四次会议平易近 建、工商联界委员联组会时，专门就保持 我国根本 经济轨制 问题揭橥 了讲话，说明 了党和国度 看待 平易近 营经济的方针政策。今天开这个会，目标 是集思广益、果断 信念 、齐心合力 ，坚持 和加强 我公民 营经济成长 优越 势头。

本年 10月20日，我专门就平易近 营经济成长 问题给“万企帮万村”行为 中受表扬 的平易近 营企业家回信，强调改造 开放40年来，平易近 营企业蓬勃成长 ，平易近 营经济从小到年夜 、由弱变强，在稳固 增加 、增进 立异 、增长 就业、改良 平易近 生等方面施展 了主要 感化 ，成为推进 经济社会成长 的主要 力气 。支撑 平易近 营企业成长 ，是党中心 的一贯方针，这一点涓滴 不会摇动 。

一、充足 确定 我公民 营经济的主要 位置 和感化

本年 是改造 开放40周年。40年来，我公民 营经济从小到年夜 、从弱到强，赓续 成长 强大 。截至2017岁尾 ，我公民 营企业数目 跨越 2700万家，个别 工商户跨越 6500万户，注册本钱 跨越 165万亿元。归纳综合 起来说，平易近 营经济具有“五六七**”的特点 ，即进献 了50%以上的税收，60%以上的国内临盆 总值，70%以上的技巧 立异 结果 ，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数目 。活着 界500强企业中，我公民 营企业由2010年的1家增长 到2018年的28家。我公民 营经济已经成为推进 我国成长 弗成 或缺的力气 ，成为创业就业的重要 范畴 、技巧 立异 的主要 主体、国度 税收的主要 起源 ，为我国社会主义市场经济成长 、当局 本能机能 改变 、农村充裕 劳动力转移、国际市场开辟 等施展 了主要 感化 。历久 以来，宽大 平易近 营企业家以敢为人先的立异 意识、锲而不舍的斗争 精力 ，组织率领 千百万劳动者发奋 尽力 、艰难 创业、赓续 立异 。我国经济成长 可以或许 发明 中国事业 ，平易近 营经济功弗成 没！

我们党在保持 根本 经济轨制 上的不雅 点是明白 的、一贯的，从来没有摇动 。我国公有制经济是历久 以来在国度 成长 过程 中形成的，积聚 了年夜 量财富，这是全部 国民 的配合 财富，必需 保管好、应用 好、成长 好，让其赓续 保值升值，决不克不及 让年夜 量国有资产闲置了、流掉 了、糟蹋 了。我们推动 国有企业改造 成长 、增强 对国有资产的监管、惩办 国有资产范畴 产生 的腐烂 现象，都是为了这个目标 。同时，我们强调把公有制经济巩固好、成长 好，同勉励 、支撑 、引诱 非公有制经济成长 不是对峙 的，而是有机同一 的。公有制经济、非公有制经济应当 相辅相成、相得益彰，而不是互相 排挤 、互相 抵消。

一段时光 以来，社会上有的人揭橥 了一些否认 、疑惑 平易近 营经济的谈吐 。好比 ，有的人提出所谓“平易近 营经济离场论”，说平易近 营经济已经完成任务 ，要退出汗青 舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把如今 的混杂 所有制改造 歪曲 为新一轮“公私合营”；有的人说增强 企业党建和工会工作是要对平易近 营企业进行掌握 ，等等。这些说法是完整 毛病 的，不相符 党的年夜 政方针。

在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会成长 中的位置 和感化 没有变！我们毫不摇动 勉励 、支撑 、引诱 非公有制经济成长 的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济成长 营造优越 情况 和供给 更多机遇 的方针政策没有变！我国根本 经济轨制 写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不克不及 变的。任何否认 、疑惑 、摇动 我国根本 经济轨制 的言行都不相符 党和国度 方针政策，都不要听、不要信！所有平易近 营企业和平易近 营企业家完整 可以吃下定心丸、安心谋成长 ！

总之，根本 经济轨制 是我们必需 历久 保持 的轨制 。平易近 营经济是我国经济轨制 的内涵 要素，平易近 营企业和平易近 营企业家是我们本身 人。平易近 营经济是社会主义市场经济成长 的主要 结果 ，是推进 社会主义市场经济成长 的主要 力气 ，是推动 供应 侧构造 性改造 、推进 高质量成长 、扶植 现代化经济系统 的主要 主体，也是我们党历久 在朝 、联结 率领 全国国民 实现“两个一百年”斗争 目的 和中华平易近 族巨大 中兴 中国梦的主要 力气 。在周全 建成小康社会、进而周全 扶植 社会主义现代化国度 的新征程中，我公民 营经济只能强大 、不克不及 弱化，不仅不克不及 “离场”，并且 要走向加倍 辽阔 的舞台。

二、准确 熟悉 当前平易近 营经济成长 碰到 的艰苦 和问题

最近 ，一些平易近 营企业在经营成长 中碰到 不少艰苦 和问题，有的平易近 营企业家形容为碰到 了“三座年夜 山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些艰苦 和问题成因是多方面的，是外部身分 和内部身分 、客不雅 原因和主不雅 原因等多重抵触 问题碰头的成果 。

一是国际经济情况 变更 的成果 。一段时光 以来，全球经济苏醒 过程 中风险积累 ，掩护 主义、单边主义显著 昂首 ，给我国经济和市场预期带来诸多晦气 影响。平易近 营企业占我国出口总额的45%，一些平易近 营出口企业必定 会受到影响，那些为出口企业配套或处在家当 链上的平易近 营企业也会受到拖累。

二是我国经济由高速增加 阶段转向高质量成长 阶段的成果 。当前，我们正处在改变 成长 方法 、优化经济构造 、转换增加 动力的攻关期，经济扩大 速度会放缓，但花费 构造 周全 进级 ，需求构造 快速调剂 ，对供应 质量和程度 提出了更高请求 ，必定 给企业带来转型进级 压力。在构造 调剂 进程 中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优越 劣汰的正常竞争成果 。市场有波动、经济有升沉 、构造 在调剂 、轨制 在变更 ，在如许 一个庞杂 配景 下，部门 平易近 营企业碰到 艰苦 和问题是不免 的，是客不雅 情况 变更 带来的历久 调剂 压力。对高质量成长 的请求 ，平易近 营企业和国有企业一样都须要 慢慢 顺应 。

三是政策落实不到位的成果 。近年来，我们出台的支撑 平易近 营经济成长 的政策办法 许多 ，但不少落实欠好 、后果 不彰。有些部分 和处所 对党和国度 勉励 、支撑 、引诱 平易近 营企业成长 的年夜 政方针熟悉 不到位，工作中存在不该 该有的政策误差 ，在平等掩护 产权、平等介入 市场竞争、平等应用 临盆 要素等方面还有很年夜 差距。有些政策制订 进程 中前期调研不敷 ，没有充足 听取企业看法 ，对政策现实 影响斟酌 不周，没有给企业留出需要 的顺应 调剂 期。有些政策互相 不调和 ，政策效应同向叠加，或者是工作方法 简略 ，导致一些初志 是好的政策发生 了相反的感化 。好比 ，在防备 化解金融风险进程 中，有的金融机构对平易近 营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性艰苦 甚至休业 ；在“营改增”进程 中，没有充足 斟酌 规范征管给一些请求 抵扣的小微企业带来的税负增长 ；在完美 社保缴费征收进程 中，没有充足 斟酌 征管机制变更 进程 中企业的顺应 水平 和带来的预期压缩 效应。对这些问题，要依据 现实 情形 加以解决，为平易近 营企业成长 营造优越 情况 。

当前，我公民 营经济碰到 的艰苦 也有企业自身的原因。在经济高速增加 时代 ，一部门 平易近 营企业经营比拟 粗放，热衷于铺摊子、上范围 ，欠债 过高，在环保、社保、质量、平安 、信誉 等方面存在不规范、不稳健甚至不合规正当 的问题，在增强 监管法律 的配景 下必定 会见 临很年夜 压力。

应当 认可 ，当前一些平易近 营经济碰到 的艰苦 是实际 的，甚至相当严格 ，必需 高度看重 。同时，也要熟悉 到，这些艰苦 是成长 中的艰苦 、进步 中的问题、成长中的懊恼 ，必定 能在成长 中获得 解决。我信任 ，只要我们保持 根本 经济轨制 ，落实好党和国度 方针政策，平易近 营经济就必定 可以或许 实现更年夜 成长 。

三、年夜 力支撑 平易近 营企业成长 强大

坚持 定力，加强 信念 ，集中精神 办妥 本身 的工作 ，是我们应对各类 风险挑衅 的症结 。当前，我国经济运行总体安稳 、稳中有进，重要 指标坚持 在合理区间。同时，我国经济成长 的不肯定 性显著 上升，下行压力有所加年夜 ，企业经营艰苦 增多。这些都是进步 中必定 碰到 的问题。

面临 艰苦 挑衅 ，我们要看到有利前提 ，加强 对我国经济成长 的必胜信念 。一是我国拥有伟大 的成长 韧性、潜力和盘旋 余地，我国有13亿多生齿 的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步成长 阶段，中等收入群体扩展 孕育着年夜 量花费 进级 需求，城乡区域成长 不屈 衡储藏 着可不雅 成长 空间。二是我国拥有较好的成长 前提 和物资 基本 ，拥有全球最完全 的家当 系统 和赓续 加强 的科技立异 才能 ，总储蓄率仍处于较高程度 。三是我国人力本钱 丰硕 ，有9亿多劳动力生齿 ，个中 跨越 1.7亿是受过高级 教导 或拥有专业技巧 的人才，每年卒业 的年夜 学生就有800多万，劳动力的比拟 优势仍然显著 。四是我国领土 面积广阔 ，地盘 总量资本 丰硕 ，集约用地潜力伟大 ，也为经济成长 供给 了很好的空间支持 。五是综合各方面身分 剖析 ，我国经济成长 健康稳固 的根本 面没有转变 ，支持 高质量成长 的临盆 要素前提 没有转变 ，历久 稳中向好的总体势头没有转变 ，同重要 经济体比拟 ，我国经济增加 仍居世界前列。六是我国拥有奇特 的轨制 优势，我们有党的顽强 引导 ，有集中力气 办年夜 事的政治优势，周全 深化改造 赓续 释放成长 动力，宏不雅 调控才能 赓续 加强 。

从外部情况 看，世界经济整体出现 苏醒 回暖势头，和平与成长 仍是时期 潮水 。本年 前三季度我国进出口坚持 了稳固 增加 势头，同重要 商业 伙伴进出口商业 总额均实现增加 。跟着 共建“一带一路”扎实推动 ，我国同“一带一路”沿线国度 的投资商业 合作加速 推动 ，成为我们外部经济情况 的新亮点。

总之，只要我们坚持 计谋 定力，保持 稳中求进工作总基调，以供应 侧构造 性改造 为主线，周全 深化改造 开放，我国经济就必定 可以或许 加速 转入高质量成长 轨道，迎来加倍 光亮 的成长 远景 。

在我国经济成长 过程 中，我们要赓续 为平易近 营经济营造更好成长 情况 ，赞助 平易近 营经济解决成长 中的艰苦 ，支撑 平易近 营企业改造 成长 ，变压力为动力，让平易近 营经济立异 源泉充足 涌流，让平易近 营经济发明 活气 充足 迸发。为此，要抓好6个方面政策举动 落实。

第一，减轻企业税费累赘 。要抓好供应 侧构造 性改造 降成本行为 各项工作，本质 性下降 企业累赘 。要加年夜 减税力度。推动 增值税等本质 性减税，并且 要简明易行好操作，加强 企业获得感。对小微企业、科技型始创 企业可以实行 普惠性税收免去 。要依据 现实 情形 ，下降 社保缴费名义费率，稳固 缴费方法 ，确保企业社保缴费现实 累赘 有本质 性降低 。既要以最严厉 的尺度 防备 回避 税，又要避免因为欠妥 征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清算 、精简涉及平易近 间投资治理 的行政审批事项和涉企收费，规范中央 环节、中介组织行动 ，减轻企业累赘 ，加速 推动 涉企行政事业性收费零收费，下降 企业成本。一些处所 的好做法要加速 在全国推广。

第二，解决平易近 营企业融资难融资贵问题。要优先解决平易近 营企业特殊 是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时慢慢 下降 融资成本。要改造 和完美 金融机构监管考察 和内部鼓励 机制，把银行事迹 考察 同支撑 平易近 营经济成长 挂钩，解决不敢贷、不肯 贷的问题。要扩展 金融市场准入，拓宽平易近 营企业融资门路 ，施展 平易近 营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道感化 。对有股权质押平仓风险的平易近 营企业，有关方面和处所 要抓紧研讨 采用 特别 办法 ，赞助 企业度过 难关，避免产生 企业所有权转移等问题。对处所 当局 加以引诱 ，对相符 经济构造 优化进级 偏向 、有远景 的平易近 营企业进行需要 财政 救助。省级当局 和筹划 单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合应用 多种手腕 ，在严厉 防止违规举债、严厉 防备 国有资产流掉 前提下，赞助 区域内家当 龙头、就业年夜 户、计谋 新兴行业等症结 重点平易近 营企业纾困。要高度看重 三角债问题，改正 一些当局 部分 、年夜 企业应用 优势位置 以年夜 欺小、拖欠平易近 营企业款子 的行动 。

第三，营造公正 竞争情况 。要打破各类 各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“扭转 门”，在市场准入、审批允许 、经营运行、招投标、军平易近 融会 等方面，为平易近 营企业打造公正 竞争情况 ，给平易近 营企业成长 发明 充分 市场空间。要勉励 平易近 营企业介入 国有企业改造 。要推动 家当 政策由差别 化、选择性向普惠化、功效 性改变 ，清算 违背 公正 、开放、透明市场规矩 的政策文件，推动 反垄断、反不合法 竞争法律 。

第四，完美 政策履行 方法 。任何一项政策出台，不管初志 何等 好，都要斟酌 可能发生 的负面影响，斟酌 现实 履行 同政策初志 的差异 ，斟酌 同其他政策是不是有叠加效应，赓续 进步 政策程度 。各地域 各部分 要从现实 动身 ，进步 工作艺术和治理 程度 ，增强 政策调和 性，细化、量化政策办法 ，制订 相干 配套举动 ，推进 各项政策落地、落细、落实，让平易近 营企业从政策中加强 获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业履行 同样尺度 ，不克不及 戴着有色眼镜落实政策，不克不及 不问青红皂白对平易近 营企业断贷抽贷。要进步 当局 部分 履职程度 ，依照 国度 宏不雅 调控偏向 ，在安监、环保等范畴 微不雅 法律 进程 中避免简略 化，保持 量力而行 ，一切从现实 动身 ，履行 政策不克不及 搞“一刀切”。要联合 改造 督察工作，对中心 周全 深化改造 委员会会议审议经由过程 的产权掩护 、弘扬企业家精力 、市场公正 竞争审查等利好平易近 营企业的改造 计划 专项督察，推进 落实。

第五，构建亲清爽 型政商关系。各级党委和当局 要把构建亲清爽 型政商关系的请求 落到实处，把支撑 平易近 营企业成长 作为一项主要 义务 ，花更多时光 和精神 关怀 平易近 营企业成长 、平易近 营企业家成长，不克不及 成为挂在嘴边的标语 。我们请求 引导 干部同平易近 营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不料 味着引导 干部可以对平易近 营企业家的合法 请求 熟视无睹 ，对他们的正当 权益不予掩护 ，而是要积极自动 为平易近 营企业办事 。各相干 部分 和处所 的重要 负责同志要经常听取平易近 营企业反应 和诉求，特殊 是在平易近 营企业碰到 艰苦 和问题情形 下更要积极作为、靠前办事 ，赞助 解决现实 艰苦 。对支撑 和引诱 国有企业、平易近 营企业特殊 是中小企业战胜 艰苦 、立异 成长 方面的工作情形 ，要纳入干部考察 考核 规模 。国民 集团 、工商联等组织要深刻 平易近 营企业懂得 情形 ，积极反应 企业临盆 经营碰到 的艰苦 和问题，支撑 企业改造 立异 。要增强 舆论引诱 ，准确 宣扬 党和国度 年夜 政方针，对一些毛病 说法要实时 澄清。

第六，掩护 企业家人身和产业 平安 。稳固 预期，弘扬企业家精力 ，平安 是根本 保障。我们加年夜 反腐烂 奋斗 力度，是落实党要管党、周全 从严治党的请求 ，是为了惩办 党内腐烂 分子，构建优越 政治生态，果断 否决 和改正 以机谋 私、钱权生意业务 、贪污行贿 、吃拿卡要、欺负 庶民 等违纪违法行动 。这有利于为平易近 营经济成长 发明 健康情况 。纪检监察机关在实行 职责进程 中，有时须要 企业经营者协助查询拜访 ，这种情形 下，要查清问题，也要保障其正当 的人身和产业 权益，保障企业正当 经营。对一些平易近 营企业汗青 上曾经有过的一些不规范行动 ，要以成长 的眼力 看问题，依照 罪刑法定、疑罪从无的原则处置 ，让企业家卸下思惟 累赘 ，轻装进步 。我多次强调要甄别改正 一批损害 企业产权的错案冤案，比来 国民 法院依法重审了几个典范 案例，社会反应 很好。

我说过，非公有制经济要健康成长 ，前提长短 公有制经济人士要健康成长。愿望 宽大 平易近 营经济人士增强 自我进修 、自我教导 、自我晋升 。平易近 营企业家要器重 自身的社会形象，酷爱 故国 、酷爱 国民 、酷爱 中国**党，践行社会主义焦点 价值不雅 ，弘扬企业家精力 ，做爱国敬业、守法经营、创业立异 、回报社会的范例 。平易近 营企业家要讲正气、走正道，做到心神专注 办企业、遵纪守法搞经营，在正当 合规中进步 企业竞争才能 。守法经营，这是任何企业都必需 遵照 的原则，也是久远 成长 之道。要练好企业内功，特殊 是要进步 经营才能 、治理 程度 ，完美 法人治理构造 ，勉励 有前提 的平易近 营企业树立 现代企业轨制 。新一代平易近 营企业家要继续 和发扬老一辈人艰难 斗争 、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精力 ，尽力 把企业做强做优。平易近 营企业还要拓展国际视野，加强 立异 才能 和焦点 竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

我就讲这些，感谢 年夜 家。

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编务：黄俊峰