步入银发社会，浩瀚 老城区正陷入地盘 “寸土寸金”、养老“一床难求”的困境。为化解养老“床位荒”，江苏南京市正试点履行 家庭养老床位，试图让老年人在家也能享受专业照护。（摘编自《新华日报》《南京日报》）

据报道，南京郊区处所 年夜 ，养老床位多，然则 城区的白叟 嫌远，养老机构入住率广泛 不高，而鼓楼、秦淮、玄武等老城区则是白叟 多，处所 少，养老床位难找。

数据显示，截至客岁 底，鼓楼区60周岁及以上老年生齿 跨越 22万，老年生齿 总量位列南京全市各区首位，个中 65周岁及以上老年生齿 跨越 15万，占总生齿 的16.60%，这标记 着该区已进入“深度老龄化社会”。

客岁 ，鼓楼区睁开 了老龄生齿 评估普查行为 ，在4.3万名抽核对 象中，有近三成白叟 存在掉 能、半掉 能及掉 智等情形 ，急需专业照护。然而，该区现仅有养老机构、居家养老床位6035张，远远不克不及 知足 须要 。并且 ，不少白叟 因为住城区习惯了，不肯 意去离家远的养老机构，加倍 剧了主城区养老床位的供需掉 衡。龙江某小区的一家嵌入式养老机构，固然 只有10张床位，但因为 地舆 地位 优胜 ，白叟 列队 已经排到3年今后 。

另一方面，很多 白叟 仍守着“养儿防老”的不雅 念要在家养老。鼓楼区平易近 政局副局长陈昕说，当前老龄工作中，“9073”现象凸起 ，也就是说老年群体中有90%处于在家养老却缺乏 专业照护的情形 ，有7%享有必定 的日间照顾 ，仅有3%住在养老机构。

“推落发 庭养老床位这一举动 ，是实际 问题倒逼出来的。”陈昕以为 ，“这是开门办养老院的‘进级 版’，把养老院的所有办事 都搬抵家 里面，独一 的差别 就是，白叟 还住在家里。”

现实 上，年夜 多半 老年人想要在家养老，相干 养老办事 却跟不上的问题，早就在南京市级层面引起了看重 。

2017年9月，南京市平易近 政局就制订 宣布 了《南京市家庭养老床位试点实行 方法 （暂行）》，试图经由过程 当局 和养老机构的共建方法 ，解决本市户籍掉 能掉 智、半掉 能老年人的居家照护难题。依照 该方法 说明 ，家庭养老床位是指依照 通俗 养老机构的办事 尺度 ，由养老办事 机构为居家的掉 能掉 智、半掉 能白叟 供给 养老办事 的家庭床位。

在此基本 上，本年 9月，南京鼓楼区出台了《鼓楼区家庭养老床位治理 细则（试行）》。依据 该细则，家庭养老床位的办事 对象重要 为“居家养老当局 购置 照护办事 老年人、掉 能半掉 能老年人、掉 智老年人，以及除此之外的其他有养老机构床位办事 需求的居家老年人”。

在办事 内容方面，可为老年人供给 生涯 照顾 、康复护理、精力 安慰 、文化娱乐等办事 ，并供给 24小时应急响应，可经由过程 紧迫 呼叫装备 自动 提议 或经由过程 智能性命 监测装备 主动 发送长途 乞助 信息，由专业养老机构实行 响应。

细则还明白 ，为减轻白叟 家庭累赘 ，鼓楼区以当局 补助 的情势 ，承担全区前2500名报名申请家庭养老床位的家庭价值3000元的配套智能举措措施 和装备 ，由当局 指定的66家专业养老机构和社区居家养老办事 中间 实行 安装并供给 办事 。

办事 两边 必需 签署 办事 协定 ，协定 期须达3个月或以上。协定 期满后，由供给 办事 的养老办事 机构将配套的可移动举措措施 和装备 收回，并供给 给下一个家庭养老床位应用 。

鼓楼区的这一举动 很快获得 养老办事 机构的响应，首批2500张家庭养老床位扶植 筹划 在本年 10月甫一推出就被认领完毕。

对于家庭养老床位的办事 费用，相干 划定 明白 ，由承接办事 的机构与白叟 家庭依据 具体办事 内容协商制订 。鼓楼区对每个家庭养老床位的半掉 能、掉 能白叟 分离 供给 每月价值480元、720元的办事 补助 ，由养老办事 机构向白叟 供给 响应 的等值办事 。

鼓楼区瀚瑞老年人办事 中间 承接了300张家庭养老床位的扶植 义务 ，今朝 已完成120多张。“试点很受迎接 ，从久远 看，这是养老办事 成长 的趋向 ，解决了办养老机构房源重要 的难题，也顺应 浩瀚 白叟 不肯 入住养老机构的心理。”该中间 负责人梁飞说，对在家养老的掉 能、半掉 能老年群体而言，这一办事 可谓“济困解危 ”。“除了清冲凉 浴、渗出 护理等生涯 照顾 办事 外，医疗、护理、康复等专业办事 特殊 受迎接 。”

茅厕 里装上扶手和防滑装备 ，房间里安上夜灯、烟雾报警器、摄像头，床上铺上智能床垫……家住祖师庵4号的蒋密斯 ，率先测验考试 这一办事 就“救了一命”。10月16日，患有轻度老年痴呆的她失慎 从床上跌落，智能床垫实时 报警后，养老机构工作人员挪用 智能摄像头一看，白叟 趴在地上起不来，15分钟内就赶到化解了险情。

“养老机构有年夜 量潜在‘客户’，但苦于扩大 没空间，没有充分 床位；日间照护中间 靠****保持 运营，有人手缺‘市场’。”鼓楼区平易近 政局老龄工作科科长嵇峰说，履行 家庭养老床位既是化解主城养老困局的先手棋，也是养老机构转型成长 的一次机遇 ，浩瀚 养老机构从一开端 的迟疑 不雅 望变为积极介入 。

鼓楼区颁布 家庭养老床位办事 后，各个社区的报名点一天能接到30多人咨询，个中 三分之一有强烈申示威 望，还有不少居平易近 在不雅 望。“居平易近 平安 防备 意识高，送办事 上门，会不会套取隐私、做倾销 ？不少居平易近 会有困惑 。”陈昕说，为进步 政策知晓率，街道、社区介入赞助 养老机构上门做政策解读工作，取得不错后果 。“这不是当局 托底养老办事 ，而是当局 补助 下降 养老成本。从久远 看，要培养 居平易近 ‘花钱买办事 ’的养老理念，经由过程 当局 引领，搭建机制制订 尺度 ，动员 养老机构介入 ，进行市场培养 ，形成一种养老办事 新模式。”她强调。

对更多养老办事 机构而言，介入 个中 也是一种试水探路。“我们认为 这是一个偏向 ，做好了会有很年夜 的市场。但家庭养老床位必需 形陈规 模效应，能力 摊薄运营成本，也有利于供给 专业办事 。假如 只是零碎 开花，‘一对一’上门人力成本很高，固然 有当局 补助 ，但机构会难认为 继。”一位养老机构负责人说。