研学旅行的国家政策及相关文件

2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅行的重要性；2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题；2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓；2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统；2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式官方公示了研学旅行示范基地。

为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。

研学旅行正当时！1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布）解读：中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布）解读：《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。

研学旅行机构或学校可以针对此文件查漏补缺，及时调整。

3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布）解读：《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。

在研学旅行实施过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。

4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25）解读：综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。

5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司2017.11.20）解读：文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业者有一定的参考意义。

研学旅行的国家政策及相关文件有哪些？

展开全部 2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅 行的重要性； 2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题； 2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓； 2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统； 2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式 官方公示了研学旅行示范基地。

为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学 生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。

研学旅行正当时！ 1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布） 解读： 中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展 的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是 教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布） 解读： 《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员 配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。

研学旅行机构或学校可以针对此文 件查漏补缺，及时调整。

3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布） 解读： 《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。

在研学旅行实施 过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。

4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25） 解读： 综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是 基础教育课程体系的重要组成部分。

5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司 2017.11.20） 解读： 文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业 者有一定的参考意义。

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成都有什么机构是做研学旅游的嘛？最近听孩子说起研学旅游

2017成都中小学生研学旅行活动尽在行知达国际：全球华裔孩子暑假“”的研学旅行机构！行知达研学旅行全国战略已经扬帆起航！行知达是深圳市奥德曼教育科技股份有限公司旗下全资子公司，是一家专业从事青少年研学旅行的全球连锁机构。

行知达拥有行业领域内较专业的青少年研学旅行师资团队，和成套规范化活动流程、活动策划、活动实施能力；拥有三大安全评估体系。

并成为“行业内“”拥有注册商标及自主专业知识产权”的青少年研学旅行机构。

其母公司奥德曼总部分别设在深圳（大陆区）香港“中华区”，目前已在国内设立38家全资公司，辐射64个省市，为广大青少年团队提供高品质服务。

行知达国际成立3年以来从不间断打造国内外专业青少年研学旅行中小学班级定制活动。

2015我们通过较新的活动监督机制得到家长的认可，满意度提升到96%，被业内外公认为全国较具规模和领导力的研学旅行机构。

行知达拥有国内较专业的青少年游学师资力量。

拥有成套规范化活动流活动策划、实施能力、有三大安全评估体系、拥有多年活动实践及行业经验。

行业内“”拥有注册商标及自主专业知识产权。

一、（7-16岁）《上海迪士尼研学旅行》有“东方巴黎”的美称，中华人民共和国直辖市之一，中国国家中心城市，中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，世界四大mo都之一。

上海是中国的历史文化名城，拥有深厚的近代城市文化底蕴和众多历史古迹，江南的吴越传统文化与各地移民带入的多样文化相融合，形成了特有的海派文化。

2010年成功举办了2010年世界博览会、中国上海国际艺术节、上海国际电影节等大型文化交流活动。

上海较重要的是有你较想要的迪士尼！！！行知达在等你走进上海，一起嗨翻迪士尼！！！二、（10-17岁）《云南研学旅行》身体和灵魂，总有一个要在路上旅行，是一次友谊的延续 旅行，是一次盛宴的开始旅行， 是一次内心的成长旅行，是行知达与你在一起的青春记忆！旅行的意义是内心的勇气和对未知的渴望，在别的地方找到真实的自己！我们所经过的体验 城市有昆明、元江、普洱、西双版纳。

走在路上的活动，不同的地点扮演不同的角色！且走且 珍惜！三、（8-18岁）《厦门鼓浪屿研学旅行》厦门，别称鹭岛，全国较佳卫生城市和旅游城市，又称海上花园、浪漫之城。

其旅游景点有：鼓浪屿、厦门大学、环岛路等。

厦门鼓浪屿，在历史上，鼓浪屿曾长期是一座人烟稀少的荒岛。

鼓浪屿直至宋元时期，才有“圆沙洲”的名称，明时始用“鼓浪屿”名称。

此岛还是音乐的沃土，人才辈出，钢琴拥有密度居全国之冠，有“海上花园”、“万国建筑博览会”、“钢琴之岛”、“音乐之乡”之美称。

身体和灵魂，总有一个要在路上旅行，是一次友谊的延续 旅行，是一次盛宴的开始 旅行，是一次内心的成长旅行， 是行知达研学国际与你在一起的青春记忆，旅行的意义是内心的勇气和对未知的渴望，在别的地方找到真实的自己！四、（7-16岁）《香港研学旅行》：古人云：育人之本在于读万卷书，行万里路！让孩子迈开步伐追寻亚运的足迹，跨越地域的局限，拓宽视野的平台！“走出去才能引进来”，游学打破简单旅游模式，将目的性极强的思维引导类活动融入旅行，让学员将所见变为所学！五、（7-15岁）《内蒙古研学旅行》你心中的草原是什么？这里不单单只是变幻的云，奔驰的马，洁白的羊，蓝蓝的天、空旷的地；也不仅仅是蜿蜒的沙丘、炙热的沙海、温顺的骆驼、宁静的星空以及腾空跳起的太阳；还有更多的未知和奇特等你去发现。

从这一刻起即将去发现、探索、翱翔！！！六、（8-16岁）《武汉大话西游研学旅行》这个夏天，让孩子远离喧嚣，拥抱大自然，磨练意志，接受挑战； 这个夏天，让孩子切身体验玩中学，学中玩，合作与竞争，绽放天才本色； 这个夏天，让孩子激发想象力与创造力，认识自身潜能，增加人生阅历； 这个夏天，让孩子收获一个有汗水，有泪水，有快乐，有故事，有成长的假期； 这个夏天，让我们共同点燃夏日激情，舞动青春之歌，让孩子放飞梦想； 这个夏天，让我们告诉孩子，炫酷玩耍吧，少年！七、（8-16岁）《杭州研学旅行》杭州自秦朝设县治以来已有两千多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城，是中国七大古都之一。

因风景秀丽，素有“人间天堂”的美誉。

杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉。

人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹。

其中主要代表性的独特文化有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说成为杭州文化代表。

万松书院是中国古代著名书院之一，它是明清时期杭城规模较大、历时较久、影响较广的浙江文人汇集之地。

而杭州知府林启创建于1897年、今浙江大学前身的求是书院则是中国近代史上效法西方学制较早创办的几所新式高等学校之一。

浙江大学，是中国著名“”学府之一，也是中国“学科较齐全”、“学生创业率较高”的大学。

我们12年寒窗苦读的梦想，曾几何时我们以能跨入它的校门为之骄傲，杭州有着...

旅游服务质量的评估标准是怎样的？

旅游服务质量的特性，决定其评估标准的复杂性。

旅游者通常从服务的结果质量、过程质量、形象质量出发，综合评估所感受到的旅游服务。

因此，旅游服务质量的评估标准必须兼顾所有质量要素。

以下给出的七个评估标准中，前两个指标涉及到旅游服务的结果质量，最后一个标准影响旅游者对服务形象质量的评价，其余的评估标准则与旅游服务的过程质量密切相关。

（1）规范化和技能化。

旅游企业及其服务人员拥有与业务相关的必要知识和技能，作业内容规范、作业程序标准，能为旅游者提供标准化、规范化的优质服务。

（2）安全性。

旅游企业向旅游者提供的服务能够使他们感到人身和财产的安全。

例如，酒店客房的安全性，旅游景点设施设备的安全性等。

（3）态度和行为。

一线服务人员能用友好的方式、可信的态度、主动的关心和照顾服务于旅游者，并以实际行动为旅游者排忧解难。

该项标准是服务人员的业务素质、服务效率、应变能力、服务态度、职业道德等素质的综合体现。

例如，酒店前厅接待人员得体的服装、高雅的举止、甜美的语言、礼貌的行为等都能提高旅游者对服务质量的评价。

为了研学能顺利进行,小学生要注意什么

“强化学生实践动手能力”一节明确强调 ：“要践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体；制定中小学生综合实践活动指导纲要，注重增强学生实践体验，鼓励有条件的地区开展中小学生研学旅行和各种形式的夏令营、冬令营活动；建设一批具有良好示范带动作用的研学旅游基地和目的地。

”国内游学教育专业机构、新三板挂牌企业世纪明德积极组织了文件的学习研究活动，结合《意见》研讨会及多次讨论交流形成的汇思成果，包括对《中国学生发展核心素养》整体框架的不断认识，参与起草、制定国家旅游局发布的《研学旅行服务规范》工作中的经验总结，从宏观上进行了政策的有机融合。

世纪明德CEO、产品总监王京凯表示，“十三五期间，世纪明德将基于教育观及课程观，进一步优化研学产品的整体布局，集中优势资源提升课程研发水平、一站式服务水平，逐步参与优质研学旅游基地的建立，持续加强研学旅行标准化、规范化、智慧化、现代化建设，更好地履行“让每一个孩子至少有一次游学经历”的教育使命，更好地实践与社会、学校、家庭协同营造良好育人生态的时代使命。

”

国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见的意见全文

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。

通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。

为进一步促进旅游投资和消费，经国务院同意，现提出以下意见： 一、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境 （一）着力改善旅游消费软环境。

建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。

大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。

健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。

深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。

大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。

（二）完善城市旅游咨询中心和集散中心。

各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。

鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。

2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。

（三）加强连通景区道路和停车场建设。

加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。

加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。

加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。

（四）加强中西部地区旅游支线机场建设。

围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。

充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。

（五）大力推进旅游厕所建设。

鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。

到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。

二、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场 （六）加快自驾车房车营地建设。

制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。

到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

（七）推进邮轮旅游产业发展。

支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。

按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。

支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。

到2020年，全国建成10个邮轮始发港。

（八）培育发展游艇旅游大众消费市场。

制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。

推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇；鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。

到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

（九）大力发展特色旅游城镇。

推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

（十）大力开发休闲度假旅游产品。

鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。

重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。

加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。

支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。

依托铁路网，开发建设铁路沿线旅游产品。

（十一）大力发展旅游装备制造业。

把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。

鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。

大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。

支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。

鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。

（十二）积极发展“互联网+旅游”。

积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。

支持有条件的旅游企业进行互联网金...

教育局如何学习教育部2017年工作要点的最新相关信息

南开区教育局2017年下半年工作要点指导思想及工作思路：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻市委、区委全会精神和市教委工作部署，贯彻天津市和南开区教育“十三五”规划，推进依法治教，规范办学行为；坚持立德树人，推进课程改革；遵循教育规律，深化课堂改革；加强队伍建设，推进专业发展；激发教育活力，促进均衡发展；强基铸魂，努力创建“南开新优质教育”品牌。

一、落实“立德树人”任务，全面提高教育质量1.以楷模教育为引领，落实“1534”德育策略。

突出立德树人的根本任务，践行社会主义核心价值观，围绕核心素养，深化“以周恩来为人生楷模”的主题教育，构建具有南开区域特质的教育模式。

充分发挥南开系列学校示范引领作用，利用《以周恩来为人生楷模教育读本》，将楷模教育与理想信念教育、红色传统教育、榜样激励教育、读书明理教育、文明礼仪行为习惯教育结合起来，推行楷模教育校本课程。

进一步加强“三中心四基地”建设，即建设家庭教育指导中心、心理健康教育指导中心、安全教育指导中心和青少年法制教育基地、红色传统教育基地、楷模教育实践基地、综合实践教育基地。

根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）要求，逐步建立研学旅行活动课程体系。

2.全面推进课程建设。

落实《南开区中小学课程建设实施意见》，逐步建立以核心素养为核心、以区域特色课程为引领、以学校的课程建设为根本的“1+1+N”课程体系。

本着整体规划、分布实施的发展策略，通过“五个统筹”使课程规划真正落到实处，即：统筹各学段、各学科课程育人目标与教学内容的有机融合；统筹学生核心素养培养在不同学段、不同学科的合理整合；统筹国本、区本、校本三级课程之间的有效衔接，强化课程育人目标的统领作用；统筹教师、科研人员、专家学者、社会人士的力量，凝聚课程育人合力；统筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地，营造高品质教育一体化课程环境。

3.积极推进新高考改革下的高中新课程建设。

实施新一轮高考改革背景下选课走班的课程体系建设；实施基于新课程下的国家课程校本化研究；推进学生生涯发展规划的指导；探索学生综合素质评价体系，充分利用信息化平台，真实地记录学生在学校、家庭以及社会成长历程。

4.深化课堂教学改革。

落实《南开区课堂教学评价标准》，进一步深入课堂，全面了解学校课堂教学的现状，及时发现课堂教学中存在的问题，制定基于学校课堂改进的行动计划，深化对课堂教学模式和策略的研究，改变教与学的方式，提高课堂效率，加强质量监控，促进教育质量的提升。

完善《南开区中小幼办学绩效评估实施方案》，探索引进第三方评价机制，确保评估检测公平、有效。

继续采取引进第三方评价的办法，做好发展性学业评价，提高教师对学生辅导的针对性，以客观的评价、科学的管理迎接中高考改革。

突出加强课堂教学中核心素养的培养，将核心素养与三维目标紧密结合，把社会主义核心价值体系融入中小学教育的全过程。

充分发挥各学科课堂教学的主阵地作用，寓德育于各学科教学之中，提升学科育人功能。

5.加强学校体育美育和素质拓展工作。

拓展阳光体育运动内容，保证中小学生每天一小时校园体育活动。

实施中小学生素质拓展课外活动计划，以开展校园足球为抓手，以体育艺术“2+1”项目和学生“实践课堂”为载体，培养中小学生在体育、艺术、科技等方面的兴趣和爱好。

开齐开足艺术课程，提升学生的综合素质。

落实《天津市中小学健康教育纲要》，开设好健康教育课，健全学生健康管理档案。

二、坚持以教师专业发展为突破，加强两支队伍建设6.加强师德建设。

加强新教师岗前师德培训，同时加强监管，严肃查处违规违纪行为，把师德考核结果作为教师聘用、评优、职称晋升的重要依据。

教师节期间继续开展师德承诺活动，并做好第三届“德业双馨”教师评选的前期准备工作，营造弘扬“敬业爱生、无私奉献”高尚师德的浓厚氛围。

结合全面从严治党和不担当不作为专项整治，开展违反中央八项规定、不遵守师德规范、兼职有偿家教、收受礼金礼品、乱收费、违规发放津贴补贴的专项整治活动。

7.提升教师专业水平。

进一步完善“三级六层”教师教育培训格局，继续发挥第二批“特级教师导师团”辐射带动作用，引领一批学科带头人和优秀教师快速成长，提升基地校教科研水平。

开展“卓越教师”评选工作，着力培养一批能够在一线教育教学工作中起到示范引领作用的学科领航教师、教坛新锐和优秀班主任，在教师节期间予以表彰。

8.发挥校长职级制的激励导向作用。

加强校长职级制实施后现状的跟踪调研，建立完善与职级制改革相适应的投入机制、激励机制、协调机制和管理机制，充分发挥职级管理的积极导向作用，为新一轮干部聘任打好基础。

提高校长课程领导和课程改革的专业能力。

注重对校长专业的引领，建立机制，立足实际，突出重点。

9.完善绩效工资和岗位设置管理工作。

使岗位设置与聘用聘任相结合，坚持人岗相宜、责权明确、能上...

“明德教育”怎么样？

展开全部 还不错。

世纪明德是新生代清华校友企业，青少年夏令营专业服务机构，以励志3-18、提升中国青少年乃至全体民众的精神素养为使命，以“让夏令营走进每一个家庭”为愿景，拥有包括国内修学、国际游学、青青研学、亲子教育、明德论坛、电子学校等在内的丰富的夏冬令营产品体系，已成功为世界各地三千多所优秀中小学的逾七十万名营员提供了励志成才服务。

世纪明德是国际夏令营协会（ICF）大陆地区首个会员，在全国夏令营行业内率先通过了ISO9001质量管理体系认证，在大陆地区率先建立了符合国际标准要求的、全程全方位的研学旅行/夏冬令营服务标准和安全体系，并且拥有规范化、专业化的活动组织流程和管理方案；世纪明德为高新技术企业，重视高新科技领航，运用自主研发的大型接待管理系统安排研学旅行活动，确保活动安全、顺畅；世纪明德拥有37项注册商标，10余册自编励志教。

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国家对旅游项用地有哪些优惠政策

国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号，下称《意见》）。

（一）有效落实旅游重点项目新增建设用地。

意见》特别提出加大旅游扶贫用地保障政策要求。

同时，明确了乡村旅游的用地政策，从明确用地供应和方式两方面支持旅游扶贫。

（二）支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目。

按照国务院文件规定，结合生态文明建设总体要求，《意见》对使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目的政策进一步予以细化。

一是对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标。

二是对使用上述土地建设旅游项目的，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。

三是开发旅游项目与土地复垦相结合，促进经济、社会与生态文明相统一。

为此，《意见》提出两方面政策措施，一方面支持各地按照《土地复垦条例》的相关规定，制定支持政策，鼓励土地权利人自行复垦开发垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，另一方面，对政府收回或征收的历史遗留损毁土地，允许通过招标拍卖挂牌方式合并确定新的土地使用权人和复垦投资主体，以吸引社会资本投资。

（三）依法实行旅游业用地分类管理制度。

针对旅游业用地类型多，生态景观涉及农用地、未利用地规模大，一般不改变土地性质的特点，《意见》提出对旅游业用地实行分类管理制度。

对旅游项目中永久性设施建设涉及的用地，依法按建设用地管理；对属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，既不改变土地权利性质，即仍由现有土地权利人使用和管理，也不改变土地用地用途，即属于农用地的仍按农用地管理，属于未利用地的仍按未利用地管理。

对这一部分土地利用与旅游经营的经济关系，由相关当事人依法协商解决。

依法实行分类管理，既有利于减少建设项目用地转用征收规模与成本负担，又确保当地群众不因旅游项目的发展而离土失地，而是可以共同参与经营、分享项目收益。

（四）多方式供应建设用地。

针对旅游业建设用地涉及多种规划用途，部分用地用途不够明确的问题，为支持旅游业发展、规范旅游业用地供应管理，《意见》主要提出三方面政策，旅游相关建设项目用地中，一是严格执行土地招标拍卖挂牌出让的相关法律规定，要求用途混合且包括经营性用途的，应当采取招标拍卖挂牌方式供应。

二是明确部分旅游业用地规划用途，同时，为体现对旅游业发展的支持，对规划用途和供应管理进行了协调，部分旅游项目用地规划用途按国家标准进行分类，供应方式、价格、使用年限则按法定“旅游用地”的规定实施。

三是鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地，以降低旅游项目开发初期用地成本。

（五）加大旅游厕所用地保障力度。

国家高度重视旅游厕所在旅游业发展中的文明窗口地位和基本公共服务作用，国办发62号文件明确提出，要用3年时间，全国新建和改建5.7万座厕所，鉴于旅游厕所用地面积小又分散的特点，为支持其建设，《意见》提出三条政策措施。

新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可以同类多点为单位集中申请，并给予新增建设用地计划指标支持。

二是对符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应。

三是鼓励在其他项目中配套建设旅游厕所，以增加旅游厕所供应途径，促进土地和其他资源节约集约利用。

（六）明确旅游新业态用地政策。

针对旅游新业态用地特点，按照鼓励使用存量、规范使用增量的原则，依法明确了乡村旅游、自驾车、邮轮游艇、文化和研学的用地政策。

一是引导乡村旅游规范发展。

乡村旅游是当前和今后旅游业发展的重点领域，也是旅游扶贫的关键抓手。

依据《土地管理法》、《旅游法》等相关法律规定，以及乡村旅游的特点，《意见》提出四条用地规范措施：第一，发展乡村旅游可以使用集体建设用地，但应当在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织自用及以入股、联营等合法方式使用。

第二，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或其他条件依法从事旅游经营，但根据《旅游法》的规定，这一政策的适用以各省、自治区、直辖市制定管理办法为前提。

第三，农村集体经济组织以外的单位和个人，可使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产，但应依法通过承包经营流转的方式进行。

第四，优化农村建设用地布局，建设旅游设施，可通过开展城乡建设用地增减挂钩试点的方式进行。

二是促进自驾车、房车营地旅游有序发展。

自驾车房车营地是旅游产业新业态、旅游消费新热点，针对自驾车房车营地主要集中城市边缘、观光景点的分布特点，《意见》提出三条政策措施。

第一，按照国务院相关规定，重申强调加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准要求。

第二，为有效防止自驾车房车营地运营中产生的环境污染，落实绿色发展理念，通过发挥部门协同作用，强化了用地供应与规划管理、建...