美国众议院通过“台湾旅行法”草案，影响中美关系走势

美国众议院通过“台湾旅行法”草案

据台湾媒体报道称，1月10日，美国众议院无异议通过了一项法案，旨在加强美台关系。

该法案为“台湾旅行法”草案(HR 535)，该草案为鼓励美国与台当局间所有层级官员“互访”确立明确的法律基础。草案现在正等待联邦参议院的通过，随后将送交美国总统特朗普审阅，若特朗普签署，该草案将正式生效，成为具有约束力的美国法律。

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据悉，是美国众议员史蒂夫·夏伯特(Steve Chabot)提出了该草案，并由80多名国会议员共同签署了“台湾旅行法”草案，包括众议院外交委员会主席罗伊斯。

罗伊斯主席还就这一“成就”向众议院表示祝贺:“美国和台湾共同致力于民主、法治和人权，台湾能取得今天的成就是以这些原则为基础。我们应该支持那些已经实现了民主的国家，以此为亚太地区的其他国家树立典范。”

台湾公共事务协会会长(FAPA)陈正意表示，美国众议院一致通过的“台湾旅行法”草案是一个重要的里程碑。FAPA是位于台湾美国华盛顿特区的一个非政府组织，该组织现在正向参议院，“施压”，以确保该草案尽快成为法律。

美国台湾商业委员会主席鲁珀特·哈蒙德·钱伯斯表示，美国商会支持众议院通过该草案，并相信该草案能进一步改善美台关系，并有助于美国进一步了解台湾的情况。

“台湾旅行法”草案详情

根据美国国会提供的“台湾旅行法”草案的详细摘要显示:该项草案规定其属于美国的一项政策:

(1)允许美国各级政府官员前往台湾会见台湾同行;

(2)允许台湾高级官员在相互尊重条件下进入美国，并会见包括国务院和国防部官员在内的美国政府官员;

(3)鼓励台北市经济文化代表处和台湾设立的其他机构在美国开展业务。

草案并非近日才有

这项草案与2016年众议院提出的某些提案高度相似。

2016年9月，美国众议院“亲台势力”成员史帝夫·夏伯特、布莱德·薛曼及泰德·波伊等人就开始提议“2016年台湾旅行法案”，提议美国政府与台湾开展所有层级的官员互访，提议美国总统应该与台湾地区领导人展开面对面的直接会晤。

2016年10月12日，美国国会众院外交事务委员会又提出相似的草案，但遭到了中国大陆的强烈反对。

此后，美国参众两院虽然不时提出不同版本的所谓“台湾旅行法案”，但其整体框架和内容都大同小异。

美国国会欲借此打破美台官方交流限制

自美国与台当局1979年“断交”后，台湾领导人及高层官员至今无法“访问”华盛顿，而美国过去派官员访问台湾，也会避开敏感的防务与外事官员，多以商务、教育部门的交流为主。该项草案有望让台湾与美国之间多年来低调且受限的高层级官员“互访”解禁。

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根据中美三个联合公报(“美国承认只有一个中国，台湾是中国的一部分”，“美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”)以及2001年美国国务院公布对台交往相关细则里的六项禁令等内容，美台之间只能维持非官方关系和交流。因此，美国众议院通过“台湾旅行法”草案很大程度上也是想打破美台官方交流的限制。

触及“一中”红线，严重影响中美关系

现如今，美国国会通过“台湾旅行法”草案一事就已严重触及“一个中国原则”红线;若该草案一旦成为法律，中美两国关系将急剧恶化，出现大倒退，面临空前的挑战。

将来美国若允许台湾地区领导人正式“访美”，中美关系势将会面临更大的惊涛骇浪，中美两国利益势必也会受重创。

而且，此前，2017年10月13日中国外交部发言人华春莹就已发表相关声明，强调此问题的严重性:必须再次强调，有关议案严重违反一个中国政策和中美三个联合公报原则，干涉中国内政，我们对此表示坚决反对。同时她敦促美方慎重处理台湾问题，不与台进行任何官方往来和接触，不向台独分裂势力发出任何错误信号，以免干扰和损害中美关系大局。

不过美国此举也是“搬起石头来砸自己的脚”。美国国会通过“台湾旅行法”草案不仅严重违反“一个中国原则”和中美三个联合公报原则，而且对于美国也将带来严重的负面效果，最终的结果只能是得不偿失。