据台湾媒体报道南美洲友邦巴拉圭将于5月15日举行巴拉圭总统马里奥·阿布多·贝尼特斯的就职典礼，蔡办宣布蔡英文将率团出访，除巴拉圭外，另首访中美洲另一友邦伯利兹。至于过境美国的城市，去程为洛杉矶，回程为休斯敦。 蔡英文2016年5月上任后，因出访海外而过境美国3次，这次蔡英文在“台湾旅行法”通过后首次过境美国，因此备受关注。

出访巴拉圭--

台外事部门副手刘德立记者会上说，在巴拉圭行程为14日至16日，除出席15日举行的巴拉圭新任总统就职典礼，并将会晤现任总统卡提斯，也会和其他出席典礼的“友邦”元首或特使双边会谈。刘说，蔡英文将会晤贝里斯总督杨可为和总理巴洛，并接受赠勋和参加宴会。蔡英文还将赴贝里斯国会演讲，参访技职学校、主持台湾奖学金受奖生证书颁奖典礼、参访文化景点、 技术团、参加侨宴等。

过境美国--

据香港《南华早报》报导，华府已经同意蔡英文出访巴拉圭时，可以美国南方两大城的休斯敦和洛杉矶过境。

据香港《南华早报》的消息，两名消息人士表示，华府已经同意蔡英文8月出席巴拉圭总统当选人就职典礼时，允许她往返分别能在 洛杉矶和休斯敦 过境。

报导称，其中一位消息人士指出，蔡英文将受到美国国务院副助理国务卿级外交官，以及美国在台协会(AIT)主席的欢迎和送行。

巴拉圭总统卡特斯往年赴台访问，会见蔡英文。(图片来源:台媒)

之前曾传出蔡英文有望过境美国东岸的纽约，但据香港南华早报21日报导，由于中美贸易战，美国不想与中国过度对立，蔡英文恐无法过境美东，美国将让蔡英文过境美国南部的德州休斯敦、或佛罗里达州迈阿密，再前往巴拉圭。

据香港中评社报道称，美方未让蔡英文过境美东，显示出了在蔡当局认为台美关系大幅提升之际，美国顾忌到会引起中国大陆的不满，对于蔡英文的过境小心应对。 “中评社”表示，虽然美国打“台湾牌”试图牵制中国大陆，但蔡英文此行过境城市规格并未提高，看来美国是相对克制。此外，虽然蔡英文强调是他们没有向美方提出过境华盛顿的要求，但蔡英文此行若能过境华盛顿，规格将超过陈水扁、马英九等几位台湾地区前领导人，所以所谓未提出过境华盛顿的要求，可能只是给自己找的台阶下。 由于巴拉圭曾传出邦交危机，蔡此行过境美国相对克制，也是担忧中国大陆在出访前出手，成行不了。

美国通过“台旅法”后，蔡英文过境规格却没有突破，一方面显示美方对台湾的承诺恐沦为口惠实不至，另一方面显示蔡当局在台美关系上的被动性，要怎么打“台湾牌”，几乎是操控在美方手中。

图片来演:台媒

蔡英文这次在“九合一”选举已经拉开幕幔，民进党选情尤其是重镇台北和新北两市的选情都呈现胶着甚至是严重落后，需要她亲身出面“抢救”的情况下，却仍然坚持要出访，是要借参加巴拉圭新任总统就职礼之名，实行两大战略:其一是要测探美国颁布“台湾旅行法”后，实施的真实程度;其二是“固盘”，防止这两个中美洲国家倒向北京，使得自己的处境更为艰难。

测试“台旅法”--

“台湾旅行法”颁布及正式生效之后，蔡英文当局意图借由8月出席巴拉圭总统就职典礼的机会，进行突破测试，意图籍此冲破以往惯例。

巩固“邦交”--

台湾地区刚刚连续丧失两个“邦交国”，这使得蔡英文陷入被动，成为她民调低迷，难以回升的重要原因之一。但在历史大趋势之下， “天要下雨，娘要嫁人”，不以蔡英文的主观意愿而转移、非是象马英九那样，在“九二共识”基础上实施“外交休兵”。但既然蔡英文拒绝承认“九二共识”，就难免会有“邦交国”背弃离去。

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