□　本报驻美国记者　陈小方

　　自执政以来,特朗普政府接收难民的政策一直备受国际社会关注。10月24日,特朗普政府早先的“旅行禁令”中所规定的120天暂停接收难民的政策到期。当天下午,特朗普签署了新的行政命令,宣布美国开始恢复接收难民,但仍将对11个被认为“高风险”国家人员入境美国进行严审。

　　同一天,美国联邦最高法院以“暂停接收难民政策过期”为由,拒绝了夏威夷州对特朗普政府的难民政策提出的诉讼。

　　需严审11国申请者

　　根据新的行政命令,美国开始重新接收难民,但将对11个国家的人员进行严格审查。

　　今年3月6日,特朗普签署了第一道移民行政命令,在命令生效后的120天里暂停接收难民,以便让美国联邦政府对其现行的难民审批程序进行评估。随后,马里兰和夏威夷州的联邦法官认为特朗普的行政令违宪,裁定在全美禁止其实施。

　　美国司法部随后上诉到联邦最高法院。6月26日,美国联邦最高法院裁定恢复部分旅行禁令,但要求难民在来美时,必须证明自己和美国有“真实性的关系”。暂停接收难民的命令于10月24日到期。

　　根据新命令,申请者需要证明他们能有益于美国的利益。报道称,在进一步改进安全审查之前,美国将暂停发放难民家属入境的签证。美国相关行政部门还将扩大各机构之间的安全核查,对难民申请者做出“安全咨询意见”评估。同时,美国政府还正考虑增加需指纹识别的难民类别。

　　据报道,特朗普政府拒绝透露将受到严格审查的11个国家的名单。报道称,特朗普政府表示,有关政策的许多细节“太敏感”,但表示多数国家在以往的名单中出现过,其中就包括奥巴马政府2015年筛选的名单。

　　美国国土安全部的声明说,根据新审查程序,联邦政府将要求难民申请者提供更多背景信息,联邦政府部门将共享这些信息,以辨识潜在威胁。当局也会对有关工作人员进行培训,以提升他们识别虚假信息的能力。

　　声明说,尽管美国国土安全部、国务院与国家情报总监办公室一致同意,新的审查措施足以让美国恢复接收难民,但他们同时认为,有必要针对11个“高风险”的难民来源国进行更深入评估。

　　司法诉讼仍在继续

　　在特朗普宣布新行政命令当天,美国联邦最高法院以“暂停接收难民政策过期”为由,拒绝了夏威夷州对特朗普政府的难民政策提出的诉讼。

　　据报道,美国联邦最高法院是在特朗普公布其新的命令之前宣布这一裁定的。最高法院表示,由于行政命令所设定的120天期限已过期,所以该诉讼案为“假设案件”。然而,围绕着特朗普政府旅行禁令的司法诉讼仍没有结束。

　　10月24日,特朗普政府就夏威夷联邦法官对其第三版旅行禁令的裁定向联邦第9巡回上诉法院提出上诉。此前,美国司法部已就马里兰州联邦法官的相关裁定向联邦第4巡回上诉法院提出上诉。

　　在特朗普9月发布其第三版旅行禁令后,夏威夷联邦法官沃森和马里兰州联邦法官西奥多·庄先后裁定,禁令对其中6个国家游客入境美国的限制可能是非法的,并阻止了该命令的生效。但法官在裁定中都同意对朝鲜和委内瑞拉的限制。

　　两名联邦法官都曾叫停过特朗普此前的旅行禁令。西奥多·庄表示,特朗普的第三版禁令仍受到其在竞选中言论的影响。夏威夷州总检察长金士敬已表示,对特朗普政府的上诉,他们“已做好应诉准备”。

　　影响受到密切关注

　　特朗普政府新的难民接收政策是在宣布减少美国接收难民数量一个月后采取的,其影响受到密切关注。

　　9月,特朗普政府宣布大幅度减少美国接收难民的数量,由2017财年的11万人减少到2018财年的4.5万人。另据美国国土安全部的数据,在美国2015年接收的近7万难民中,难民家属占3%。

　　移民与难民权益人士表示,新政令一旦开始执行,将可能大幅度拖延难民获准入境美国的程序,时间短则数月,长则数年不等,从而使等待审批的海外难民面临更为艰难的处境。

　　国际救援委员会副主席希梅对特朗普的政令表示失望。希梅称,这将伤害到那些需要帮助的人,而他们中多数是妇女和儿童。