为推动将保定早日建成中国国际旅游目的地城市，构建京津保旅游大格局，推动全市旅游业高质量发展，持续叫响“保定旅游进入品牌时代”，按照第二届保定市旅游产业发展大会“新休闲、微度假、慢生活”定位和“智慧、特色、品质”目标，举全市和全社会之力，根据《第二届市旅发大会及“一办九组”工作方案》，全面打响规划设计、项目建设、道路交通等九大攻坚战，将秀兰休闲度假区、神湖四季庄园等10个重点观摩项目打造成国家级旅游产品，叫响“直隶（保定）国际田园休闲区”品牌。指导承办第三、第四届市旅发大会的县（市、区）、开发区编制总体规划，确定重点项目和线路等具体事项。

首届旅发大会资料图

开展“保定优质旅游”品牌建设

为将保定打造成为京畿文化名城和中国国际旅游目的地城市，构建京津保旅游大格局，全面开展“保定优质旅游”品牌建设活动，即“1310工程”，“1”是一个总目标，“3”是实现三大提升，通过优质旅游的重大突破，大力提升游客和当地百姓的“获得感”“幸福感”“安全感”。“10”是重点推进的十件具体举措，即建设一批5A级精品景区，建设一批乡村旅游示范区，建设一批红色精品项目，创建一批国家级休闲度假区，创建一批新业态旅游小镇，提升一批精品景区，整体提升行业接待能力，实施导游（讲解）员等级化管理，实施文明旅游工程，创建全域旅游示范区。此外，高质量抓好旅游品牌营销。

深耕国内市场，精心策划好京津冀晋蒙辽鲁豫等8省13市的“京畿胜境醉美保定”大型推介活动。设计策划多条产品线路，推出更多优惠措施，邀请全国千家旅行社考察保定旅游线路。围绕“保定胜利解放70周年”之际，推出“跟着老电影去旅行”主题宣传活动；紧盯中央提出“京津冀协同发展”五周年之际，推出“跟着国家战略去旅行”主题宣传活动。拓展国际市场，组织保定市旅游企业走出国门，开展“跟着‘一带一路’去旅行”和“京畿胜境醉美保定”全球性、精准化营销主题推广系列活动。打造“五位一体”的品牌推广体系，强化首都国际机场、北京西客站、石家庄国际机场等口岸宣传力度，邀请京津冀主流媒体、重点网络媒体等开展媒体采风活动，加强与北京、天津、石家庄等重点媒体的合作，持续加大宣传力度。在京昆、京港澳、荣乌等高速和北京、天津社区投放保定旅游和市旅发大会宣传广告，完善更新《中国航空》、《高铁物流时代》等旅游宣传品，同时，新推出10款最佳旅游商品。

狠抓规划及重点项目落地起草国外游客免签管理办法

按照“中国国际旅游目的地城市”的定位，发挥保定市得天独厚的资源优势，全面做好旅游规划编制工作。提升规划理念，对标“雄安质量”体系，强化旅游规划与相关规划的衔接，修订完善《保定市旅游业“十三五”发展总体规划》和相关专项规划。指导各地编制本地区旅游发展总体规划，强化旅游资源保护和产品开发，安排专项资金用于支持旅游规划编制和重大旅游项目建设，实现旅游规划全覆盖。各级党委政府对无规划进行建设、随意变更项目规划的单位和个人,有权不予审批相关规划,不予办理相关旅游审批手续。推进重点旅游项目建设，在全市范围内优选出重大旅游项目，特别是10亿元以上的超大项目，从规划、招商、建设到创建景区都要建立项目台账，盯住不放，争取更多项目列入全国、全省重点项目名录，在资金、政策等方面给予更多支持。推进保定旅游国际化进程，根据京津冀144小时过境免签政策，研究起草《外国人过境免签赴保定旅游团服务和管理办法》。将高碑店世界特产小镇、白沟和道创意小镇、卓正国际酒店免税商店定位为保定市购物离境免税店，方便过境游客“异地购物、异地退税”。

突出“厕所革命”，持续推进景区提档升级

实施“厕所革命”新三年行动计划，按照三年新建和改扩建旅游厕所300座的总目标，今年要完成100座。完善旅游配套公共服务体系，编制《保定市道路旅游标识设置规范》，继续优化提升旅游交通标识标牌。着力解决“最后一公里”的问题，推动建设一批景区道路连接线。以建设保定市未来石智慧旅游咨询集散中心为契机，建设一批集旅游咨询、智慧服务、旅游商品销售等功能于一体的游客咨询集散中心。编制实施《保定精品景区提升计划》，全面提升以A级景区为代表、龙头景区为核心的旅游产品，重点抓好野三坡、白石山、清西陵、狼牙山、易水湖等打造精品景区标杆。狠抓A级景区复核整改，通过重点抽查、定期明查、专家暗访、媒体监督等多途径开展日常监管，大力提升景区建设、管理和服务质量。提升红色旅游品质，加强对红色景区的指导和监管，狠抓意识形态工作，依托阜平晋察冀边区革命纪念馆等7处全国百家红色经典旅游景区，面向全国打响保定红色品牌，推出红色旅游精品线路，增强红色旅游发展活力。

推进A级景区、旅游度假区、旅游小镇创建一批精品景区

坚持创5A精品引领，力保清西陵年内创建5A级景区成功，狼牙山通过国务院5A级景区质量景观评定，北岳庙全面启动5A级景区创建工作。依托创4A示范带动，力争神湖四季、秀兰文化园上半年通过省旅发委4A级景区质量景观评审，年内创建成功。创建一批精品度假区。大力推进京西百渡休闲度假区、京南新城特色旅游体验区和直隶（保定）国际田园休闲区创建国家级休闲度假区，加快推动易水湖、涞源湖、白石山温泉度假区创建省级旅游度假区。抓好新业态旅游小镇创建工作。加快推进定兴非遗小镇、世界特产小镇、大激店文创小镇等21个旅游类特色小镇创建3A级以上景区。

推进智慧旅游建设打造互联网数据平台

进一步发挥互联网和大数据提高全市旅游业发展质量、提升产业价值的重要作用，创新智慧管理，对市县企“三位一体”合力启动“一个中心、四个平台”建设。即保定旅游数据中心，打造集智慧旅游数据平台、旅游应急指挥平台、旅游行业监测平台、全域旅游调度平台于一体的综合信息系统，力争年底实现重大突破。拓展智慧服务，推广互联网、物联网、人工智能等新技术在旅游业中的应用，开展智慧旅游示范项目创建评比和推广活动。依托“爱-保定”网络平台，打造集产品展示、线路推荐、咨询服务、预定消费等为一体的移动终端平台，实现“一机在手，说走就走，畅游无忧”。提升智慧营销，通过整合通信运营商、相关部门和各地的数据，建立广播、电视、短信、多媒体等传统营销渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制，力推“京津保旅游一卡通”。

全面推进全域旅游创建和旅游扶贫工作

以全域旅游为统领，加大资源整合力度，推动“旅游+”融合发展，高质量做好旅游扶贫文章。规划引领、统筹推进，以创建“全域旅游示范区”为目标，高标准编制《保定市全域旅游发展总体规划》，用系统化思维统筹我市全域旅游发展，实现省市县全域旅游规划全覆盖。全面迎检、形成示范，全力支持涞水县、易县、涞源县、阜平县创建国家全域旅游示范区，力争首批国家全域旅游示范区创建验收初评工作取得重大突破。鼓励市县先行先试，拓展指导高碑店市、涿州市、安国市、白沟新城、满城区、竞秀区等地创建省级全域旅游示范县。推进“旅游+”战略、融合发展，坚持以创建4A级以上精品景区、度假区、特色小镇等业态为核心带动，通过发挥“旅游+一、二、三产”的规模带动作用，促进旅游业与其它产业融合发展，形成全域化的旅游产品和新业态。旅发带动、集群发展，凡举办过旅发大会的县（市、区）和白沟新城管委会要坚持机构不撤、职能不变、力度不减的原则，将“旅发大会指挥部”整体转为“全域旅游建设指挥部”，统筹组织项目后续建设、完善配套和宣传营销等事宜。旅游扶贫、综合带动，贯彻落实国家乡村振兴战略，坚持走“1+30”旅游产业化道路，以“景区带乡镇、特色小镇带村、旅游能人带户、金牌农家乐带人”的具体做法，按照3A级以上景区标准，因地制宜建设一批特色小镇、田园综合体、共享农庄（山庄）、乡村精品酒店、民宿等，提高乡村旅游环境质量，带动地方经济发展。

提升行业管理服务水平抓好文明旅游工程

坚持评选“十佳景区”“十佳星级饭店”“十佳旅行社”等一批业内典型。引进瑞士洛桑酒店培训体系，办好全市4星级以上饭店洛桑培训活动。举办好第五届保定市星级饭店服务技能大赛，为全国、省服务技能大赛选拔优秀选手。办好保定市导游（讲解）员大赛，制定《导游员、讲解员星级评定办法》。强化旅行社管理，探索推出旅行社退出机制，推广实行负面清单和积分制度。坚持开展文明旅游工程，加快完善旅游相关企业、旅游从业人员和不文明游客诚信记录。加强景区（含创建）、特色小镇等地文明旅游宣传引导工作，重点整治游客不文明行为，引导游客文明出游、文明消费。坚持狠抓市场监管，集中整治与常态检查、专项行动与联合执法、线上监督与线下管理相结合的原则，以“零容忍”态度，坚决打击不合理低价游、虚假广告等违法违规行为，畅通旅游投诉渠道，加大对12301旅游投诉电话的宣传力度，认真做好旅游投诉受理工作。坚持全市旅游安全一盘棋，把旅游安全放在重中之重的位置，认真履行旅游安全“一岗双责”，对旅游从业人员进行安全培训和应急演练。

推进改革创新先行区建设出台地方旅游条例

按照全面深化改革总体部署，强化组织领导，加强部门联动，建立健全旅游联席会议、旅游投融资、旅游标准化建设等工作机制。统筹景镇村规划建设和管理服务“两个一体化”建设，大力推广“景区管委会+公司+市场运作+部门配合”的综合管理服务体制，用政府的手和市场的手抓好旅游产业的发展。启动保定市旅游资源清理清查行动，试点推进将不同类型或不同区域的旅游资源开发经营权通过政府购买服务等方式，统一进行开发利用。出台颁布《保定市旅游发展促进条例》。

加强系统队伍建设严格执行中央政策

强化党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，筑牢廉政风险防线。坚持党管人才、注重选贤任能，切实营造风清气正良好环境。充分发挥协会专业、信息、人才、机制等方面的优势，加强行业自律，推动行业公平竞争，提高行业管理和服务品质。