研学旅行应该学什么？

教育部基础教育司司长吕玉刚研学旅行是培养学生社会责任感、创新精神和实践能力重要的渠道和载体。

第一，各级教育行政部门和中小学校以及家长，要进一步充分认识开展研学旅行工作对学生健康成长的重要意义。

第二，加强研学旅行基地的建设，要动员社会广泛的资源，包括红色教育基地、传统文化教育基地、祖国大好河山、工厂、农村、企业、学校等，都可以作为研学旅行的基地，让学生去看、去体会、去感悟。

第三，形成一个研学旅行基地的网络，每个基地的课程资源、特点、接待条件等都上网，让大家一看就明白。

首先鼓励就近搞研学旅行，根据年龄的不同特点可以搞跨区域的研学旅行。

第四，加强课程资源的建设。

研学旅行不是一般的旅游，要有课程的开发，特别是到了富有教育意义的革命传统基地和文化基地，要把文化的内涵、革命的精神讲出来，让学生受到教育。

要加强课程资源的开发，包括讲解员的培训，要体现这份工作的专业化、规范化，要讲得深入浅出，让学生爱听、听得懂和听得进去。

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研学旅行的国家政策及相关文件

《国民休闲旅游纲要》发布时间：2013年2月2日《国民休闲旅游纲要》中明确提出：“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小学生研学旅行”，“鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度”。

《关于促进旅游业改革发展的若干意见》发布时间：2014年8月21日《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴——（九）积极开展研学旅行。

按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。

按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。

加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。

支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。

鼓励对研学旅行给予价格优惠。

《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》发布时间：2014年7月14日该“指南”对举办者安排活动的教学主题、内容安排、合作机构选择、合同订立、行程安排、行前培训、安全保障等内容提出指导意见，特别在操作性方面，规范了带队教师人数、教学内容占比、协议规定事项、行前培训等具体内容，为整个行业活动划定了基本标准和规则。

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研学旅行有哪些＂坑＂？如何回归实践育人初衷

国内知名游学教育专业、新三板挂牌世纪明德宣布，将全面启动2017首届研学旅行在中国·研学课程设计大赛，在全国范围内，面向中小学校长、学科教师，在校大学生等教育工作者征集一批育人效果突出的研学旅行活动课程方案。

据了解，这是世纪明德在2016年12月等11部委联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》后，继率先举办业内首个《意见》交流研讨会后的又一重要举措，旨在进一步贯彻落实国家宏观政策，有效推动研学旅行课程化，真正培养学生发展核心素养，不断促进研学旅行健康快速发展，最终打造出适合中小学生认知结构和身心特点的课程体系，彰显研学旅行的“中国特色”。

《意见》指出，研学旅行是由门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

它的核心具体表现为：两个集体，两个结合，重在教育。

它以培育创新精神的高远立意，知识整合的教育方式，提供“教育所必须，学校所不足”，用学生们更喜闻乐见的学习形式，完成了对校内教育的有益补充，是培养学生发展核心素养，落实立德树人根本任务的重要载体之一。

在2016年12月28日下午世纪明德召开的《意见》交流研讨会上，清华大学电机系教授、清华大学附属中学原党委书记沈振基如是表示：“研学旅行说到底是一个筑梦工程，实际上是把整个孩子的梦、家庭的梦、国家的梦全都融进去了。

在研学旅行当中，中小学生可以深度地了解中国优秀的传统文化，了解党领导下的革命文化和丰富的社会主义文化，这样才能使中学生的德育教育、文化教育有机生动地结合起来，才能让孩子们树立起文化自信。

”2017年1月，《国家教育事业发展“十三五”规划》强调，“要践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体。

”《2017年工作要点》明确指出，要“推动中小学开展研学旅行，加强研学旅行基地建设和课程资源开发工作。

”。

今年两会，政协委员联名呼吁将徐霞客科考线路纳入全国中小学生研学旅行，天津、合肥等市的门纷纷下发了推进研学旅行发展的具体细则，研学旅行无疑迎来了“春之声”。

那么如何将研学旅行做出中国特色？世纪明德CEO王京凯告诉记者：“研学是目的，旅行是载体。

研学旅行纳入中小学教育计划后将会发生三种变化：从选修课变为必修课，随机性变为计划性，由少量参与到广泛参与。

一个完整的研学旅行应该包括至少五个元素：首先是课程资源，就是学生在出行过程中要掌握的知识、能力以及素养；第二是线路资源，就是需要规划的交通线路及具体的吃、住、行等细节安排；第三是研学基地，即学生进行研究性学习的标的物；第四是研学导师；第五是安全管理方案。

”随着国家利好政策的不断出台，研学旅行市场将会迅速爆发，真正的竞争在于产品的竞争。

“研学课程首先要主题明确，充分突出研学旅行的专业性、知识性、趣味性、科学性。

其次要充分延展，打通活动前中后的环节设计，确保研学全过程的教育性、实践性，为研学旅行活动形成系列成果素材，作为研学成效综合评价的重要依据。

最后关注学生未来发展，以传统文化、爱国教育、心理教育、情感教育等为载体，助力学生生命成长。

比如我们世纪明德研发的苏东坡之路特色营，以苏东坡一生中主要工作和生活的城市为主线，带学生们实地走访湖北武汉、黄州，浙江杭州，广东惠州，海南海口、儋州四省六市，透过他留下的诗词佳句以及史料，孩子们小组探究，探究景点背后的文化内涵，体会诗人当时特殊的心境，及其所处社会的历史背景。

到黄冈时，我们邀请语文特级教师在当地给孩子们系统地讲授苏轼在此处所作的诗词，让大家更好地学习、研究，极大地调动了孩子们的积极性，而且把校内所学融合进来，起到很好的效果。

”王京凯补充到。

事实上，早在2016年11月7日下午，世纪明德发起的“依托研学旅行 实践核心素养育人体系”为核心议题的圆桌论坛上，也对此问题进行了解读。

西安市教育局副巡视员田征在会上提出：“西安是首批研学旅行试点城市，由试点到全面推开，有1000多所学校，60万学生参加了这项活动。

我们感受到研学旅行是高品质的教育，高附加值的教育。

现在西安模式已经基本上形成了研学旅行改革工作的一种实践，也基本建起了工作的运行机制。

并且我们把学生的研学旅行已经作为一个考试科目，完全纳入到中考招生的录取总分。

”北京市海淀区旅游发展委员会副主任冯军认为：“发展的平衡最基本的特色就是百花齐放，各得其所。

海淀除了有87所高校、200+科研院所以外，还有五百的院士，这背后展示的是海淀所拥有的强大的中国最强大的大脑的集团。

它是一个个创新高地，一个创业高地。

研学旅行要体验高端的研学旅行，体验最先进的研学旅行，孩子通过研学旅行找到自己的方向，幸福成长，这对他的一生会带来怎样的变化？大家知道圆明园现在是遗址，我们郭教授带着团队20年把圆明园数字复原，如何把它和研学旅行结合起来？我们已经把...

研学旅行的国家政策及相关文件

2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅行的重要性；2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题；2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓；2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统；2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式官方公示了研学旅行示范基地。

为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。

研学旅行正当时！1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布）解读：中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布）解读：《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。

研学旅行机构或学校可以针对此文件查漏补缺，及时调整。

3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布）解读：《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。

在研学旅行实施过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。

4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25）解读：综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。

5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司2017.11.20）解读：文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业者有一定的参考意义。

国家为什么要采取中小学生研学旅行

《意见》提出按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。

《意见》提出建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。

加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。

同时，国务院将支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系，并鼓励对研学旅行给予价格优惠。

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以下哪一项不属于立德树人,核心素养要解决的问题

国内知名游学教育专业、新三板挂牌世纪明德宣布，将全面启动2017首届研学旅行在中国·研学课程设计大赛，在全国范围内，面向中小学校长、学科教师，在校大学生等教育工作者征集一批育人效果突出的研学旅行活动课程方案。

据了解，这是世纪明德在2016年12月等11部委联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》后，继率先举办业内首个《意见》交流研讨会后的又一重要举措，旨在进一步贯彻落实国家宏观政策，有效推动研学旅行课程化，真正培养学生发展核心素养，不断促进研学旅行健康快速发展，最终打造出适合中小学生认知结构和身心特点的课程体系，彰显研学旅行的“中国特色”。

《意见》指出，研学旅行是由门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

它的核心具体表现为：两个集体，两个结合，重在教育。

它以培育创新精神的高远立意，知识整合的教育方式，提供“教育所必须，学校所不足”，用学生们更喜闻乐见的学习形式，完成了对校内教育的有益补充，是培养学生发展核心素养，落实立德树人根本任务的重要载体之一。

在2016年12月28日下午世纪明德召开的《意见》交流研讨会上，清华大学电机系教授、清华大学附属中学原党委书记沈振基如是表示：“研学旅行说到底是一个筑梦工程，实际上是把整个孩子的梦、家庭的梦、国家的梦全都融进去了。

在研学旅行当中，中小学生可以深度地了解中国优秀的传统文化，了解党领导下的革命文化和丰富的社会主义文化，这样才能使中学生的德育教育、文化教育有机生动地结合起来，才能让孩子们树立起文化自信。

”2017年1月，《国家教育事业发展“十三五”规划》强调，“要践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体。

”《2017年工作要点》明确指出，要“推动中小学开展研学旅行，加强研学旅行基地建设和课程资源开发工作。

”。

今年两会，政协委员联名呼吁将徐霞客科考线路纳入全国中小学生研学旅行，天津、合肥等市的门纷纷下发了推进研学旅行发展的具体细则，研学旅行无疑迎来了“春之声”。

那么如何将研学旅行做出中国特色？世纪明德CEO王京凯告诉记者：“研学是目的，旅行是载体。

研学旅行纳入中小学教育计划后将会发生三种变化：从选修课变为必修课，随机性变为计划性，由少量参与到广泛参与。

一个完整的研学旅行应该包括至少五个元素：首先是课程资源，就是学生在出行过程中要掌握的知识、能力以及素养；第二是线路资源，就是需要规划的交通线路及具体的吃、住、行等细节安排；第三是研学基地，即学生进行研究性学习的标的物；第四是研学导师；第五是安全管理方案。

”随着国家利好政策的不断出台，研学旅行市场将会迅速爆发，真正的竞争在于产品的竞争。

“研学课程首先要主题明确，充分突出研学旅行的专业性、知识性、趣味性、科学性。

其次要充分延展，打通活动前中后的环节设计，确保研学全过程的教育性、实践性，为研学旅行活动形成系列成果素材，作为研学成效综合评价的重要依据。

最后关注学生未来发展，以传统文化、爱国教育、心理教育、情感教育等为载体，助力学生生命成长。

比如我们世纪明德研发的苏东坡之路特色营，以苏东坡一生中主要工作和生活的城市为主线，带学生们实地走访湖北武汉、黄州，浙江杭州，广东惠州，海南海口、儋州四省六市，透过他留下的诗词佳句以及史料，孩子们小组探究，探究景点背后的文化内涵，体会诗人当时特殊的心境，及其所处社会的历史背景。

到黄冈时，我们邀请语文特级教师在当地给孩子们系统地讲授苏轼在此处所作的诗词，让大家更好地学习、研究，极大地调动了孩子们的积极性，而且把校内所学融合进来，起到很好的效果。

”王京凯补充到。

事实上，早在2016年11月7日下午，世纪明德发起的“依托研学旅行 实践核心素养育人体系”为核心议题的圆桌论坛上，也对此问题进行了解读。

西安市教育局副巡视员田征在会上提出：“西安是首批研学旅行试点城市，由试点到全面推开，有1000多所学校，60万学生参加了这项活动。

我们感受到研学旅行是高品质的教育，高附加值的教育。

现在西安模式已经基本上形成了研学旅行改革工作的一种实践，也基本建起了工作的运行机制。

并且我们把学生的研学旅行已经作为一个考试科目，完全纳入到中考招生的录取总分。

”北京市海淀区旅游发展委员会副主任冯军认为：“发展的平衡最基本的特色就是百花齐放，各得其所。

海淀除了有87所高校、200+科研院所以外，还有五百的院士，这背后展示的是海淀所拥有的强大的中国最强大的大脑的集团。

它是一个个创新高地，一个创业高地。

研学旅行要体验高端的研学旅行，体验最先进的研学旅行，孩子通过研学旅行找到自己的方向，幸福成长，这对他的一生会带来怎样的变化？大家知道圆明园现在是遗址，我们郭教授带着团队20年把圆明园数字复原，如何把它和研学旅行结合起来？我们已经把...

如何为中小学生研学旅行提供＂对胃口＂的课程内容

体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。

《意见》提出建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系、工矿、科研《意见》提出按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育。

加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。

同时，将支持各地依托自然和文化遗产资源，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系、大型公共设施、知名院校

为了研学能顺利进行,小学生要注意什么

“强化学生实践动手能力”一节明确强调 ：“要践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体；制定中小学生综合实践活动指导纲要，注重增强学生实践体验，鼓励有条件的地区开展中小学生研学旅行和各种形式的夏令营、冬令营活动；建设一批具有良好示范带动作用的研学旅游基地和目的地。

”国内游学教育专业机构、新三板挂牌企业世纪明德积极组织了文件的学习研究活动，结合《意见》研讨会及多次讨论交流形成的汇思成果，包括对《中国学生发展核心素养》整体框架的不断认识，参与起草、制定国家旅游局发布的《研学旅行服务规范》工作中的经验总结，从宏观上进行了政策的有机融合。

世纪明德CEO、产品总监王京凯表示，“十三五期间，世纪明德将基于教育观及课程观，进一步优化研学产品的整体布局，集中优势资源提升课程研发水平、一站式服务水平，逐步参与优质研学旅游基地的建立，持续加强研学旅行标准化、规范化、智慧化、现代化建设，更好地履行“让每一个孩子至少有一次游学经历”的教育使命，更好地实践与社会、学校、家庭协同营造良好育人生态的时代使命。

”

国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见的意见全文

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。

通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。

为进一步促进旅游投资和消费，经国务院同意，现提出以下意见： 一、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境 （一）着力改善旅游消费软环境。

建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。

大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。

健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。

深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。

大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。

（二）完善城市旅游咨询中心和集散中心。

各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。

鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。

2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。

（三）加强连通景区道路和停车场建设。

加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。

加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。

加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。

（四）加强中西部地区旅游支线机场建设。

围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。

充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。

（五）大力推进旅游厕所建设。

鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。

到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。

二、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场 （六）加快自驾车房车营地建设。

制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。

到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

（七）推进邮轮旅游产业发展。

支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。

按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。

支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。

到2020年，全国建成10个邮轮始发港。

（八）培育发展游艇旅游大众消费市场。

制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。

推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇；鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。

到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

（九）大力发展特色旅游城镇。

推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

（十）大力开发休闲度假旅游产品。

鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。

重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。

加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。

支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。

依托铁路网，开发建设铁路沿线旅游产品。

（十一）大力发展旅游装备制造业。

把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。

鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。

大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。

支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。

鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。

（十二）积极发展“互联网+旅游”。

积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。

支持有条件的旅游企业进行互联网金...

如何推进“全域旅游”

实施全域旅游，是一项复杂的系统工程，需要进行系统的改革创新，有必要从以下方面着力推进。

（一）创新发展战略，改革管理体制发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。

一是要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。

进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。

二是改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。

三是改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。

要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。

建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系与工作机制。

设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。

许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。

这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。

旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。

旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。

（二）创新经济社会发展规划和旅游规划发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必须改革创新规划。

一是创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。

二是改革规划体制，推进多规合一。

三是创新旅游规划。

全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。

（三）改革评价体系发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。

一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。

二是创新旅游数据征集、分析体系。

按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。

探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。

充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。

三是加强综合效益评估，摆脱门票经济“依赖症”。

我国大多数景区仍然处于门票经济。

2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。

从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。

（四）创新投融资体制机制推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。

这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。

推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。

引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。

（五）创新旅游业态创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。

推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。

大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。

推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。

要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。

充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。

（六）试点先行、示范引领各地情况千差万别，不可强求一律。

作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。

国家每年遴选一批市县创建“国家全域旅游示范区”，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。

要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。

全域旅游战略的意义和影响将远远超越旅游领域。

立足当前，展望未来，我们有理由期待和相信，全域旅游将带来许多方面变革。

其一，全域旅游将成为促进经济发展新常态下稳增长、调结构、增就业、惠民生的新引擎。

这是历史赋予当代旅游人和中国旅游业的巨大机遇。

其二，...