浅谈旅游景区管理中存在的问题与对策

给你些资料做参考吧。

旅游景区管理中存在的问题与对策旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。

目前 ，国内景区管理体制存在的问题较多 ，多头管理、 条块分割 ，各机构权、 责、利界定不清 ，造成景区资源的闲置、 浪费甚至破坏。

针对这一问题 ，本文从景区管理体制现状出发 ，探讨景区管理体制改革的方向 ，并提出合理化的建议。

一、 我国景区管理体制的现状及问题（一）我国景区管理体制的现状我国现行景区管理体制的现状可从以下三个方面来考查：1. 两级设立 ，属地管理根据 《风景名胜区管理条例》 （2006） ，我国风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 ，由国家建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作①。

国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工 ，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

我国景区实行的是属地管理 ，省、 自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门 ，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作②。

实际上 ，下级政府要服务上级主管部门的 “指导”，对景区管理不享有排他性处置权 ，从上到下的强制性干预较为平常。

2. 景区身份多重 ，管理混乱目前 ，我国景区管理中存在较普遍的现象就是 ，一个风景名胜区同时挂着自然保护区、 森林保护区等多个牌子 ，在接受地方建设部门管理的同时 ，也要受环保局、 林业局等相关部门的管理 ，景区经营活动也要受到这些部门的干预。

3. 法律、 法规体系尚不健全就风景名胜区管理而言 ，我国仅存的一部 《风景名胜区管理条例》 （以下简称 《条例》 ）于 2006年 9 月颁布 ，这部条例在 1985 年的《风景名胜区管理暂行条例》 的基础上进行了部分修改。

《条例》 对景区的管理机构、景区的设立、 规划、 保护、 利用和管理等提出了要求 ，但是 ，这些规定都略显笼统 ，并没有对各级政府的权、责、 利进行明确的界定 ，也没有对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定. 旅游景区管理对策探讨1、运用特许经营模式连云港旅游景区管理部门可以尝试采用招标的方式出让经营权，对于中标的企业进行一系列的资格考核，如专业资格、资金能力、信用等级、经营绩效等，以最大限度地降低经营风险。

特许经营对一些具有垄断性质的行业是一个行之有效的方法。

景区经营需要专营，否则就会出现混乱而无法管理。

政府通过有偿转让经营权，既可以保证国家收入，又可以通过专营权的收回或出让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制，以专营权有偿出让的形式，可以有效地避免国有资源的流失。

2、加强旅游门票价格管理市场经济发达国家对于必须由管理部门监管的价格，一般都规定有严格的法律程序，以程序和规范来保证定价的合理性和科学性。

其中，民主和透明是提高管理部门定价科学性的两大法宝。

基于此，连云港旅游景区门票定价原则、定价程序要向社会公开。

一是完善价格的透明程度，完善价格的听证制度。

二是建立专家价格审议制度。

三是增加价格信息的公开性。

各相关部门应加强价格自律，强化监管职能，加强法制，严格执法。

3、完善旅游景区的餐饮服务与管理旅游景区的餐饮业反映着该地区的饮食文化特色。

餐饮服务质量是旅游者非常重视和关心的问题。

首先，科学管理。

连云港旅游景区的管理部门可以通过租赁、承包等方式对景区内餐饮店的使用权进行有偿转让，并对餐饮经营者进行合理的管理和必要的限制。

其次，加强培训。

旅游景区的餐饮管理部门应组织开展对餐饮单位负责人和员工的技术等级培训考试，重视对餐饮管理和服务中存在的问题组织适应性训练。

再次，开发特色。

特色是旅游的灵魂，旅游者每到一地，都渴望品尝到那里别具一格的，具有浓郁乡情的美味佳肴，因此，旅游餐饮应以鲜明的个性特色吸引旅游者。

另外，也要设法增强饮食环境的文化内涵。

最后，控制污染。

餐饮业对旅游景区造成的最大污染就是大气污染。

旅游景区的餐饮店必须采用无污染的煤气、液化气，另外也要更新其他加工设施；在加工方式上，要注重工业化与手工操作相结合，中心厨房配送与分散的餐点加工相结合；食品包装采用纸质材料包装、可食性包装和天然材料包装。

浅谈旅游景区管理中存在的问题与对策

给你些资料做参考吧。

旅游景区管理中存在的问题与对策旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。

目前 ，国内景区管理体制存在的问题较多 ，多头管理、 条块分割 ，各机构权、 责、利界定不清 ，造成景区资源的闲置、 浪费甚至破坏。

针对这一问题 ，本文从景区管理体制现状出发 ，探讨景区管理体制改革的方向 ，并提出合理化的建议。

一、 我国景区管理体制的现状及问题（一）我国景区管理体制的现状我国现行景区管理体制的现状可从以下三个方面来考查：1. 两级设立 ，属地管理根据 《风景名胜区管理条例》 （2006） ，我国风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 ，由国家建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作①。

国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工 ，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

我国景区实行的是属地管理 ，省、 自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门 ，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作②。

实际上 ，下级政府要服务上级主管部门的 “指导”，对景区管理不享有排他性处置权 ，从上到下的强制性干预较为平常。

2. 景区身份多重 ，管理混乱目前 ，我国景区管理中存在较普遍的现象就是 ，一个风景名胜区同时挂着自然保护区、 森林保护区等多个牌子 ，在接受地方建设部门管理的同时 ，也要受环保局、 林业局等相关部门的管理 ，景区经营活动也要受到这些部门的干预。

3. 法律、 法规体系尚不健全就风景名胜区管理而言 ，我国仅存的一部 《风景名胜区管理条例》 （以下简称 《条例》 ）于 2006年 9 月颁布 ，这部条例在 1985 年的《风景名胜区管理暂行条例》 的基础上进行了部分修改。

《条例》 对景区的管理机构、景区的设立、 规划、 保护、 利用和管理等提出了要求 ，但是 ，这些规定都略显笼统 ，并没有对各级政府的权、责、 利进行明确的界定 ，也没有对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定. 旅游景区管理对策探讨1、运用特许经营模式连云港旅游景区管理部门可以尝试采用招标的方式出让经营权，对于中标的企业进行一系列的资格考核，如专业资格、资金能力、信用等级、经营绩效等，以最大限度地降低经营风险。

特许经营对一些具有垄断性质的行业是一个行之有效的方法。

景区经营需要专营，否则就会出现混乱而无法管理。

政府通过有偿转让经营权，既可以保证国家收入，又可以通过专营权的收回或出让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制，以专营权有偿出让的形式，可以有效地避免国有资源的流失。

2、加强旅游门票价格管理市场经济发达国家对于必须由管理部门监管的价格，一般都规定有严格的法律程序，以程序和规范来保证定价的合理性和科学性。

其中，民主和透明是提高管理部门定价科学性的两大法宝。

基于此，连云港旅游景区门票定价原则、定价程序要向社会公开。

一是完善价格的透明程度，完善价格的听证制度。

二是建立专家价格审议制度。

三是增加价格信息的公开性。

各相关部门应加强价格自律，强化监管职能，加强法制，严格执法。

3、完善旅游景区的餐饮服务与管理旅游景区的餐饮业反映着该地区的饮食文化特色。

餐饮服务质量是旅游者非常重视和关心的问题。

首先，科学管理。

连云港旅游景区的管理部门可以通过租赁、承包等方式对景区内餐饮店的使用权进行有偿转让，并对餐饮经营者进行合理的管理和必要的限制。

其次，加强培训。

旅游景区的餐饮管理部门应组织开展对餐饮单位负责人和员工的技术等级培训考试，重视对餐饮管理和服务中存在的问题组织适应性训练。

再次，开发特色。

特色是旅游的灵魂，旅游者每到一地，都渴望品尝到那里别具一格的，具有浓郁乡情的美味佳肴，因此，旅游餐饮应以鲜明的个性特色吸引旅游者。

另外，也要设法增强饮食环境的文化内涵。

最后，控制污染。

餐饮业对旅游景区造成的最大污染就是大气污染。

旅游景区的餐饮店必须采用无污染的煤气、液化气，另外也要更新其他加工设施；在加工方式上，要注重工业化与手工操作相结合，中心厨房配送与分散的餐点加工相结合；食品包装采用纸质材料包装、可食性包装和天然材料包装。

你对景区管理有哪些建议

1、总体管理旅游景区要长期规划、总体控制；实行从家门到景区大门的全程空间管理。

政府方面要鼓励公众参与规划，严格监管企业开发行为，制定行业规范，评估与监控旅游影响。

对游客进行教育与沟通，培养负责任的旅游者。

推行“天然林保护”、“退耕还林”、“以粮代赈”等政策。

2、项目配置原则差异性：差异性表现为唯一、第一与多样。

要体现新鲜感，首先景区产品要有特色，具有唯一性，即独特性；其次景区产品具有第一的特征；最后要给顾客多种选择。

特色要求景区要有主题，要让游客对景区有地方感。

它必须提供游客某种独特的旅游体验。

就象你在黄山与在泰山会有完全不同的体验一样。

由于任何项目都要衰老，维持独特性或新鲜感的根本是项目持续创新。

西方国家对主题公园衰老问题的对策是每3年进行一次产品更新，而节庆表演节目则每年有30%的更新率。

参与性：游客不仅是体验的主体也是体验的成分。

参与性体现在两方面，项目本身需要游客参与以及游客参与项目的设计与组合。

必须要游客来参与产品的设计，或者是提建议或者是自己组装，才能够提供游客真正需要的个性化产品。

工业社会之后，技术的隔离和社会忧伤与焦虑创造了对社会互动经历的需求。

比如电话导致面对面沟通的减少，但技术不能替代真实的互动，当顾客的口味与偏好转向老式价值时，景区必须提供社会互动的体验。

挑战性：项目的设计还要考虑对游客有一定的挑战性，给游客突破自己生命极限证明自己生命价值的旅游项目，这些项目为游客培养自豪感。

当游客爬上一座高峰、跳一次蹦极、飞跃某一峡谷等征服某种艰难险阻，成功完成了别人无法完成或自己以前无法完成的事件时，自豪感就产生了。

比如极限运动需要冒受伤甚至死亡的危险，使人在跨越心理承受极限时获得极大的愉悦感和成就感。

当然景区配置项目一定要掌握好项目的难度，要让游客有选择，大多数项目的难度要适度，即只要经过一定的努力就能够成功，否则反而会产生挫折感。

3、资源与环境管理方式：梯度开发或循环利用，“减”人数“增”植被资源与环境的多样性是独特游客体验的必要条件，也是新鲜感的基础。

没有了生态多样性，自然就不能给游客带来新鲜感。

生态环境成为了景区的重要吸引物。

在满足经济、社会和审美需要的同时，保证文化统一、基本的生态进程、生物多样性和生命支持系统。

对文物保护的“有效保护、合理利用、加强管理”指导方针，以及因地制宜，采用分区、容量控制、轮休等方法保证资源与环境的可持续利用，防止“吃祖宗饭、造子孙孽”的恶性开发。

景区资源采用梯度开发模式：比如在温泉度假区，50 63℃温泉水用于供热采暖；37 50℃用于洗浴；30 35℃用于养殖（鱼、虾、蛇）与景观用水；20 25℃用于农业（浸种、育秧、种菜、养花）、泳池用水、湿地用水；10 20℃农田灌溉。

或循环利用模式，如珠江三角洲地区的桑基鱼塘休闲度假村，其基本循环是：塘基植桑，塘内养鱼，桑叶喂蚕，蚕桑废弃物和蚕蛹喂猪，蚕沙喂鱼，鱼池中的塘泥肥桑，蚕茧加工后销售市场。

猪肉、鱼、蚕等可供游客食用、垂钓、或作为旅游商品购买。

基塘之间一环扣一环，它们相互制约，相互促进，正是：“桑茂蚕壮猪肥鱼大，塘肥基好茧多丝优。

”4、社区参与和旅游扶贫社区是塑造游客体验的重要道具，社区参与的原因主要有两个：一是社区居民对景区开发的影响感受最深：二是社区居民本身是构成游客体验中“友好气氛”的必要成分。

促进社区发展实质上是保护了文化的多样性。

社区为游客的新鲜感以及亲切感提供必要的基础。

景区开发要带动社区发展，增加地方就业、社会收入与人民生活水平。

在老少边穷地区，旅游扶贫是中国特色的景区开发的必要使命，2000年8月六盘山旅游扶贫试验区开工，这是我国第一个国家级旅游扶贫试验区。

广东、贵州与海南纷纷仿效并且在通过旅游带动贫困地区经济发展获得巨大成功。

5、景区服务：亲切感的源泉员工服务是游客亲切感与自豪感的重要来源。

在地中海俱乐部，导游是地中海俱乐部的灵魂。

像朋友一样与游客同吃同住同娱乐，与游客打成一片。

又像一个节目主持人，风趣幽默、恭谦勤快、对游客有求必应。

在共同营造景区氛围中，员工起着主导作用。

这表现在对游客的服务行为上，包括微笑、眼神交流、令人愉悦的行为、特定角色的表演，以及与游客接触的每一细节。

服务业特别重视服务情景中的员工与游客面对面接触的真实时刻管理，这一切都为了给游客一个快乐体验。

如何提升旅游景区服务质量？解决管理中出现的一些问题？提升游客满...

能不能吸引游客，文明的旅游环境和优质的服务水平是关键。

截至2017年，我国的景区数量已经达到了26000多家，其中A级景区达到了7000多家，其中高星景区达到了1500多家，其中包括5A级景区213家。

看似庞大的景区数量，实质上是几多欢喜几多愁。

对于传统的旅游景区来说，依然存在着很多的问题。

旅游服务质量是一个地方旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现地方历史文化内涵、宣传地方文化、增强景区景点吸引力的最有效的方式。

只有在各个环节全方位的做到高质量水平才能赢得游客的信赖与口碑，要想提高旅游区服务质量主要从“软服务”和“硬服务”着手。

软服务是指景区的“服务人员”的服务水平，“硬服务”指的是景区内外的景区基础设施配备，这两样完善了就可以提高旅游区服务质量。

软服务：（1）建立旅游服务质量督察制度。

发挥第三方调查机构的监督作用，现在国家大力倡导第三方评估机制，以汇调研来说，汇调研是国内较早开展旅游景区测评的调查机构之一。

在提升景区服务质量、打造城市名片，智慧旅游等领域拥有丰富的调查经验和专业的研究团队，汇调研通过了解游客对某项服务/服务需求/价格/产品等的意见、观点、想法等，确定改进方向，提升景区竞争力。

通过客观的对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将调查报告与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。

汇调研同时提供景区门票/年卡定价调研及咨询；提升游客满意度咨询；景区园容及布局测试及咨询；景区营销服务方案咨询等；景区内部管理及绩效考核咨询；景区服务规范手册编制；景区内部考核制度咨询。

（2）树立人性服务理念。

景区的文明程度在一定意义上代表了一个地方的文明程度。

建设一个文明的、人性化的景区是每个景区都追求的目标。

将“游客满意”作为景区发展的灵魂，汇调研是国内专业的第三方满意度调查咨询服务机构，通过街访、电话调查、座谈会、问卷调查等形式对游客进行满意度调查，最大限度调动广大游客的参与热情，邀请游客共同参与谋划景区发展的美好前景。

为能够在第一时间收集游客对景区建设、服务、管理等工作中存在问题的意见和建议，为游客营造一个环境优美、生态良好、文明和谐的场所。

景区要把游客视为上帝，，有针对性地开展“一对一”和个性化服务，满足游客需求。

（3）强化旅游安全。

A.是完善安全机构，明确责任分工。

B.制定突发事件处理预案，建立紧急救援机制，设立医务室，配备专职医务人员。

C.是对交通、机电、游览、娱乐、消防、防盗、救护等设施和重点部位进行安全检查，发现隐患，及时排除。

（4） 重视游客的投诉处理，建立信息反馈系统。

作为景区管理者，除了要关注硬件设施的完好，环境的美化，服务的态度等重要因素之外，更应关注在服务过程中和服务提供后，汇调研通过收集顾客服务质量的调查、抱怨和投诉，以便对服务中出现的问题和差错给予及时、稳妥、合理的建议；建立信息反馈系统，以使在下一次销售过程中避免再出现类似的错误（5）加强导游人员的培训，提高导游人员服务水平和服务意识。

定期开设导游员培训班，通过汇调研收集的游客建议，对景区工作人员开展进行有针对性的培训，如：景区一线人员服务提升培训；景区管理人员培训；景区工作人员营销能力提升培训；投诉处理专项培训等，并协助制定严格的培训规则和方案，以培养出具有国际水准的导游人员。

同时提高导游的服务意识，只有具备良好的服务意识才会有良好的服务态度。

导游人员的熟练服务技能，只有在良好的服务意识支配下，才有意义，才能充分发挥作用。

硬服务（1） 加大旅游服务设施的配套建设。

汇调研提供的景区经营规范性监督，景区服务监督，景区经营服务质量监督，景区游乐设施运营安全监督等夫妇，主要在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和汉文化的宣传结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理。

（2）更新完善游览服务设施。

一是拓展服务内容，为游客提供更多的咨询、投诉服务、导游服务，增加人性化服务项目方便游客差异化需求。

二是对各种陈旧的引导标识，如导览牌、标识牌、景物介绍牌等及时进行更新，不足之处进行弥补和完善。

三是印制各类公众信息资料，如导游图、宣传折页等，便于游客索取和了解旅游信息。

四是讲解员统一进行公示，持证上岗，根据游客的不同需求提供个性化服务。

五是增加游客公共休息设施，满足游客高峰时期的需要。

六是增加现代化的服务手段，如网上订票、手机导游、无线讲解机等。

如何提高旅游景区服务质量

旅游服务质量是一个地方旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现地方历史文化内涵、宣传地方文化、增强景区景点吸引力的最有效的方式。

只有在各个环节全方位的做到高质量水平才能赢得游客的信赖与口碑，要想提高旅游区服务质量主要从“软服务”和“硬服务”着手。

软服务是指景区的“服务人员”的服务水平，“硬服务”指的是景区内外的景区基础设施配备，这两样完善了就可以提高旅游区服务质量。

软服务：(1)建立旅游服务质量督察制度。

发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。

(2)树立人性服务理念。

景区的文明程度在一定意义上代表了一个地方的文明程度。

建设一个文明的、人性化的景区是每个景区都追求的目标。

将“游客满意”作为景区发展的灵魂，为游客营造一个环境优美、生态良好、文明和谐的场所。

景区要把游客视为上帝，通过开设网站留言板和电子信箱、意见箱、热线电话、咨询台、座谈会、问卷调查等多种形式面向社会征求管理意见和建议，最大限度调动广大游客的参与热情，邀请游客共同参与谋划景区发展的美好前景。

为能够在第一时间收集游客对景区建设、服务、管理等工作中存在问题的意见和建议，景区管理单位还可以特别设立公开接待日，实行随时接听和电话预约相结合的方式解答游客和群众的咨询和意见建议。

对老年人、孕妇、儿童、残疾人等特殊群体，可以考虑要成立特殊服务小组，积极吸收青年志愿者参加，有针对性地开展“一对一”和个性化服务，满足游客需求。

(3)强化旅游安全。

A.是完善安全机构，明确责任分工。

B.制定突发事件处理预案，建立紧急救援机制，设立医务室，配备专职医务人员。

C.是对交通、机电、游览、娱乐、消防、防盗、救护等设施和重点部位进行安全检查，发现隐患，及时排除。

(4) 重视游客的投诉处理，建立信息反馈系统。

作为景区管理者，除了要关注硬件设施的完好，环境的美化，服务的态度等重要因素之外，更应关注在服务过程中和服务提供后，顾客对服务质量的不满、抱怨和投诉，以便对服务中出现的问题和差错给予及时、稳妥、合理的处置；建立信息反馈系统，以使在下一次销售过程中避免再出现类似的错误(5)加强导游人员的培训，提高导游人员服务水平和服务意识。

定期开设导游员培训班，聘请各方面的专家讲授世界政治、经济、历史、地理、语言、文学艺术、救护等知识，必须通过考试后，方可继续工作；制定严格的培训规则和方案，以培养出具有国际水准的导游人员。

提高导游的服务意识，只有具备良好的服务意识才会有良好的服务态度。

导游人员的熟练服务技能，只有在良好的服务意识支配下，才有意义，才能充分发挥作用。

硬服务(1) 加大旅游服务设施的配套建设。

在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和汉文化的宣传结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理。

(2)更新完善游览服务设施。

一是拓展服务内容，为游客提供更多的咨询、投诉服务、导游服务，增加人性化服务项目方便游客差异化需求。

二是对各种陈旧的引导标识，如导览牌、标识牌、景物介绍牌等及时进行更新，不足之处进行弥补和完善。

三是印制各类公众信息资料，如导游图、宣传折页等，便于游客索取和了解旅游信息。

四是讲解员统一进行公示，持证上岗，根据游客的不同需求提供个性化服务。

五是增加游客公共休息设施，满足游客高峰时期的需要。

六是增加现代化的服务手段，如网上订票、手机导游、无线讲解机等。

目前我国旅游景区安全存在哪些问题

1、对旅游景区安全的重要性认识不足。

一方面，旅游从业人员对安全事故的严重性认识不足，对旅游景区安全管理的专业知识、敬业精神都十分缺乏，为旅游景区安全埋下了隐患；另一方面，游客自身的安全意识不足，对于一些安全警示、安全告知置之不顾，不遵守游览规则，如在旅游景区内抽烟、点火，擅自进入景区未开放区域等，致使一些本应避免的伤害时常发生。

2、机构不健全。

目前，有的旅游景区仍没有设置专门的安全管理机构，安全管理人员层次低。

为了应付上级主管部门的检查，临时抽调各部门人员组成检查队伍，检查工作不仔细、不深入，存在应付心理，一旦检查结束，队伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，导致景区安全存在较大隐患。

3、设施更换不及时。

一些旅游景区设施老化，却得不到及时更换，这种现象在一些经济效益较差的景区尤其突出。

管理者往往抱着侥幸心理，为景区安全埋下隐患。

比如，2003年初，赵州桥景区曾因电线老化，引发展览室火灾，使展览室保存的展品不同程度损毁。

4、相关法律法规建设严重滞后、执行不力。

旅游安全的制约因素比较复杂，但政策、法规不完善以及执行不力是一个十分明显的制约因素。

一方面，当前旅游政策、管理法规相对于经营实践还严重滞后。

一些颇受旅游者欢迎且安全性较高的特种旅游项目尚未及时纳入安全管理范畴，至今缺乏相应的安全法规。

另一方面，安全管理政策在实际中贯彻得并不彻底，导致执行不力。

虽然国家旅游局有相关规定，但尚有为数不少的旅游景区一直没有配备专门的安全管理人员。

另外，旅游景区安全职责不清楚、防护措施不到位等也是导致景区安全出现问题的重要原因。

只有在全面、深入弄清楚这些原因，找出源头，从源头进行控制，不放过每一个细节，并做好各项防护措施，才能改善当前旅游景区安全现状，确保旅游景区安全。

风景旅游区的运营怎样管理

当前市场经济的背景下，我国的风景旅游区却仍然延续了计划经济的模式，大部分还属于事业性质，纯属社会公益事业，经费靠财政拨款。

旅游管理机构虽然既有保护的职能，又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能，但因政企不分，事企不分而导致了诸多弊端，如资金短缺，经济效益低下，机构臃肿等问题。

因此充分利用市场机制，分离所有权和经营权成为各大风景旅游区的改革方向，并且也已经取得了一定的成绩，但由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性，我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。

风景旅游区的特殊性 风景旅游区资源是拥挤俱乐部产品 经济学家詹姆斯·布堪南（James Buchannan）在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中，提出了俱乐部产品。

这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点，它的核心概念就是拥挤。

风景旅游区资源就属于此种产品，旅游者只要买到了门票就可以拥有参观游览的权利，并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览，但如果旅游者人数超过了景区容量，就会出现拥挤，并影响其消费满足。

风景旅游区资源就是这样一种存在最佳规模的产品，其产品的实物规模和消费者的人数规模有一个最佳的搭配。

这类产品实质上可以实现生产者排他的，但不容易实现消费者排他，而且生产者排他的成本比较低。

这使得风景旅游区资源兼有纯公共产品和纯私人产品的性质，它们由许多人同时消费，并不断趋近于容量约束范围；超过该约束后，该产品的消费就变得拥挤了，但总存在一些排他技术使得向旅游者收费成为可能。

布堪南在其文中还提到，要有一个最佳的搭配，俱乐部成员必须可以自由流动，且俱乐部拥有自主决策权，这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式，为公私合作提供了理论依据。

风景旅游区资源的不可再生性 旅游资源，除人工可以栽培与繁殖的动植物外，可以说是一种不能再生的资源，一旦破坏将不复拥有。

例如地面上的古建筑等，总是会一天比一天少下去.。

有600多年历史的噶丹寺，是西藏拉萨著名的三大寺之一，1969年被毁为平地。

泉城济南，过去那种“家家泉水，户户垂柳”的美好景象，由于对水源地缺乏保护，已不复存在，至连著名的趵突泉、珍珠泉，也濒临断水的危险。

旅游资源的这种不可再生性决定了对其实施保护的重要性。

巨大的需求对旅游产品的开发、销售，可能是一种难以抗拒的诱惑，但同时对旅游资源也可能是一股无法估量的潜在破坏力。

风景旅游区系统的复杂性 风景旅游区是介于风景名胜区和旅游区之间的一个约定俗成的概念。

风景旅游区系统是围绕旅游主体（旅游者）而建立起来的产品系统及其支持系统。

就其产品系统而言，包括资源吸引物，人造吸引物及旅游基础设施，其中资源吸引物是旅游产品的主要组成部分，由林木、动物、河流、文物古迹等构成，分别归建设、文物、林业、水利、环保等部门管理。

并以此为基点，形成以吃、住、行、游、购、娱为基本环节的一条龙服务体系。

旅游产品的提供还要得到当地社区各个部门及政策法律环境的支持，只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段，去引导、指导旅游企业健康正常的经营，才能真正实现景区的全面持续发展。

现有风景旅游区经营管理模式简述 国家直接经营管理模式 国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身，景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担，景区的门票及其他旅游项目由国家定价（一般定价很低），收入上缴国家。

这种模式在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用，在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。

但从实践中看，这种经营管理模式存在着明显的缺陷。

一方面，景区的经营者没有自主经营的权力，也不承担盈亏的后果，基本不按市场规律经营，效率低下，从而导致资源得不到有效配置，其经济价值得不到应有的体现。

另一方面，部门利益、地区利益与国家利益难以协调，我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有，但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。

在同一景区内，建设、文物、林业、水利等多个部门插手管理，严重阻碍了风景旅游区的健康发展。

市场化经营管理模式 市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景旅游区作为一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。

目前存在的市场化方式主要有两种，一种是以项目的形式招商引资，由多个投资主体进入景区行使经营权；另一种方式是垄断经营权，以一家企业作为投资主体，进行垄断经营。

由于政企职能分开，产权比较明晰，企业作为市场主体的积极性得到充分调动，经济效率得到了提高。

但我们也要认识到，旅游业是以持续发展为目标，需要经营者将经济、社会和环境效益结合起来考虑，而企业经营者往往只注重经济效益，而忽视社会、环境效益。

此外，景区资源的交易，除面临旅游价值核算的难题外，还面临着一些政策上的禁区和限制。

因此，鉴于风景旅游区资源的惟一性、脆弱性等特点，以及相关理论政策研究...

如何提高旅游景区服务质量

旅游服务质量是一个地方旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现地方历史文化内涵、宣传地方文化、增强景区景点吸引力的最有效的方式。

只有在各个环节全方位的做到高质量水平才能赢得游客的信赖与口碑，要想提高旅游区服务质量主要从“软服务”和“硬服务”着手。

软服务是指景区的“服务人员”的服务水平，“硬服务”指的是景区内外的景区基础设施配备，这两样完善了就可以提高旅游区服务质量。

软服务： （1）建立旅游服务质量督察制度。

发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。

（2）树立人性服务理念。

景区的文明程度在一定意义上代表了一个地方的文明程度。

建设一个文明的、人性化的景区是每个景区都追求的目标。

将“游客满意”作为景区发展的灵魂，为游客营造一个环境优美、生态良好、文明和谐的场所。

景区要把游客视为上帝，通过开设网站留言板和电子信箱、意见箱、热线电话、咨询台、座谈会、问卷调查等多种形式面向社会征求管理意见和建议，最大限度调动广大游客的参与热情，邀请游客共同参与谋划景区发展的美好前景。

为能够在第一时间收集游客对景区建设、服务、管理等工作中存在问题的意见和建议，景区管理单位还可以特别设立公开接待日，实行随时接听和电话预约相结合的方式解答游客和群众的咨询和意见建议。

对老年人、孕妇、儿童、残疾人等特殊群体，可以考虑要成立特殊服务小组，积极吸收青年志愿者参加，有针对性地开展“一对一”和个性化服务，满足游客需求。

（3）强化旅游安全。

A.是完善安全机构，明确责任分工。

B.制定突发事件处理预案，建立紧急救援机制，设立医务室，配备专职医务人员。

C.是对交通、机电、游览、娱乐、消防、防盗、救护等设施和重点部位进行安全检查，发现隐患，及时排除。

（4） 重视游客的投诉处理，建立信息反馈系统。

作为景区管理者，除了要关注硬件设施的完好，环境的美化，服务的 态度等重要因素之外，更应关注在服务过程中和服务提供后，顾客对服务质量的不满、抱怨和投诉，以便对服务中出现的问题和差错给予及时、稳妥、合理的处置；建立信息反馈系统，以使在下一次销售过程中避免再出现类似的错误 （5）加强导游人员的培训，提高导游人员服务水平和服务意识。

定期开设导游员培训班，聘请各方面的专家讲授世界政治、经济、历史、地理、语言、文学艺术、救护等知识，必须通过考试后，方可继续工作；制定严格的培训规则和方案，以培养出具有国际水准的导游人员。

提高导游的服务意识，只有具备良好的服务意识才会有良好的服务态度。

导游人员的熟练服务技能，只有在良好的服务意识支配下，才有意义，才能充分发挥作用。

硬服务 （1） 加大旅游服务设施的配套建设。

在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和汉文化的宣传结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理。

（2）更新完善游览服务设施。

一是拓展服务内容，为游客提供更多的咨询、投诉服务、导游服务，增加人性化服务项目方便游客差异化需求。

二是对各种陈旧的引导标识，如导览牌、标识牌、景物介绍牌等及时进行更新，不足之处进行弥补和完善。

三是印制各类公众信息资料，如导游图、宣传折页等，便于游客索取和了解旅游信息。

四是讲解员统一进行公示，持证上岗，根据游客的不同需求提供个性化服务。

五是增加游客公共休息设施，满足游客高峰时期的需要。

六是增加现代化的服务手段，如网上订票、手机导游、无线讲解机等。

如何加强景区建设优化旅游秩序不断提升景区整体旅游服务水平方面意...

一是健全管理制度，建立考核、奖励机制。

严把导游、讲解员的进口关，通过严格考试，选拔合格的导游、讲解员；建立资格证书吊销制度，规范并严格执行行业进出制度；实行首问负责制，不得推诿扯皮，旅游从业人员要努力做到微笑服务；制定有效的奖惩措施，提高从业人员的职业道德素养和专业水平，适应旅游服务的需要。

二是加大培训力度，建立培训工作长效机制。

定期对旅游服务人员进行轮流培训，提高讲解水平和服务质量；发挥旅游主管部门的作用，切实把培训工作摆到重要位置，做到长年有计划，短期有安排，使旅游从业人员培训工作规范化、制度化、经常化；树立模范和榜样，发挥典型示范的作用，加大对优秀导游、讲解员、服务员的重点培养，带动我市旅游服务人员队伍整体水平的提高。

三是建立旅游服务质量督察制度。

发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。

四是加大旅游服务设施的配套建设。

在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和汉文化的宣传结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理，不断提高我市旅游服务的硬件水平。

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