浅谈旅游景区管理中存在的问题与对策

给你些资料做参考吧。

旅游景区管理中存在的问题与对策旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。

目前 ，国内景区管理体制存在的问题较多 ，多头管理、 条块分割 ，各机构权、 责、利界定不清 ，造成景区资源的闲置、 浪费甚至破坏。

针对这一问题 ，本文从景区管理体制现状出发 ，探讨景区管理体制改革的方向 ，并提出合理化的建议。

一、 我国景区管理体制的现状及问题（一）我国景区管理体制的现状我国现行景区管理体制的现状可从以下三个方面来考查：1. 两级设立 ，属地管理根据 《风景名胜区管理条例》 （2006） ，我国风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 ，由国家建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作①。

国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工 ，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

我国景区实行的是属地管理 ，省、 自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门 ，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作②。

实际上 ，下级政府要服务上级主管部门的 “指导”，对景区管理不享有排他性处置权 ，从上到下的强制性干预较为平常。

2. 景区身份多重 ，管理混乱目前 ，我国景区管理中存在较普遍的现象就是 ，一个风景名胜区同时挂着自然保护区、 森林保护区等多个牌子 ，在接受地方建设部门管理的同时 ，也要受环保局、 林业局等相关部门的管理 ，景区经营活动也要受到这些部门的干预。

3. 法律、 法规体系尚不健全就风景名胜区管理而言 ，我国仅存的一部 《风景名胜区管理条例》 （以下简称 《条例》 ）于 2006年 9 月颁布 ，这部条例在 1985 年的《风景名胜区管理暂行条例》 的基础上进行了部分修改。

《条例》 对景区的管理机构、景区的设立、 规划、 保护、 利用和管理等提出了要求 ，但是 ，这些规定都略显笼统 ，并没有对各级政府的权、责、 利进行明确的界定 ，也没有对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定. 旅游景区管理对策探讨1、运用特许经营模式连云港旅游景区管理部门可以尝试采用招标的方式出让经营权，对于中标的企业进行一系列的资格考核，如专业资格、资金能力、信用等级、经营绩效等，以最大限度地降低经营风险。

特许经营对一些具有垄断性质的行业是一个行之有效的方法。

景区经营需要专营，否则就会出现混乱而无法管理。

政府通过有偿转让经营权，既可以保证国家收入，又可以通过专营权的收回或出让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制，以专营权有偿出让的形式，可以有效地避免国有资源的流失。

2、加强旅游门票价格管理市场经济发达国家对于必须由管理部门监管的价格，一般都规定有严格的法律程序，以程序和规范来保证定价的合理性和科学性。

其中，民主和透明是提高管理部门定价科学性的两大法宝。

基于此，连云港旅游景区门票定价原则、定价程序要向社会公开。

一是完善价格的透明程度，完善价格的听证制度。

二是建立专家价格审议制度。

三是增加价格信息的公开性。

各相关部门应加强价格自律，强化监管职能，加强法制，严格执法。

3、完善旅游景区的餐饮服务与管理旅游景区的餐饮业反映着该地区的饮食文化特色。

餐饮服务质量是旅游者非常重视和关心的问题。

首先，科学管理。

连云港旅游景区的管理部门可以通过租赁、承包等方式对景区内餐饮店的使用权进行有偿转让，并对餐饮经营者进行合理的管理和必要的限制。

其次，加强培训。

旅游景区的餐饮管理部门应组织开展对餐饮单位负责人和员工的技术等级培训考试，重视对餐饮管理和服务中存在的问题组织适应性训练。

再次，开发特色。

特色是旅游的灵魂，旅游者每到一地，都渴望品尝到那里别具一格的，具有浓郁乡情的美味佳肴，因此，旅游餐饮应以鲜明的个性特色吸引旅游者。

另外，也要设法增强饮食环境的文化内涵。

最后，控制污染。

餐饮业对旅游景区造成的最大污染就是大气污染。

旅游景区的餐饮店必须采用无污染的煤气、液化气，另外也要更新其他加工设施；在加工方式上，要注重工业化与手工操作相结合，中心厨房配送与分散的餐点加工相结合；食品包装采用纸质材料包装、可食性包装和天然材料包装。

谈谈民俗旅游中存在的问题及解决途径的作文

民俗旅游的价值 论文 二、民俗旅游的研究内容（价值体系研究） 本人通过万方数据库、google academic搜索引擎、中国期刊网等搜索到了近万篇关于民俗旅游的论文，再加之导师指定的论文，发现关于对民俗旅游的研究至今在这样的一个范围中反复讨论，同时加深加宽。

民俗旅游的研究内容大多数集中在民俗旅游概念、特点和分类研究；民俗旅游规划、开发及开发模式的研究；民俗旅游的有关文化方面的研究；民俗旅游可持续发展研究；区域旅游发展研究；民俗旅游与市场、经济相关的研究；民俗旅游发展中存在的问题及对策研究；民俗旅游的中外对比研究等等。

探讨诸如此类问题的论文比比皆是，但是从民俗旅游本身的价值角度出发的文章并不多见，纵观民俗旅游的研究内容，其实质上主要探讨了民俗旅游的价值体系，其主要包括了以下几方面的价值内容： （一）文化价值观 1.文化的不和谐现状：旅游业往往被称之为“无烟”产业，然而在其发展过工程中对其赖以生存的旅游资源环境所造成的伤害， 从某种程度上看， 丝毫不亚于工业对生态环境的破坏。

由于过于关注民俗文化的形式，常常导致民俗文化精神内核的丧失，出现大量的伪民俗，破坏了旅游地民俗文化的和谐性，促使旅游地民俗文化出现与外来文...然而在其发展过工程中对其赖以生存的旅游资源环境所造成的伤害、融合或重整再造之中，实际上违反了商品化原则：民俗旅游以其独特的魅力在吸引旅游者、民俗旅游中文化与生态经济间的调协。

（二）经济价值观 作为文化旅游重要组成部分的民俗旅游。

陶犁认为，是不可持续的发展、民俗旅游中民族文化传承发展的自决性与互动性间，常常导致民俗文化精神内核的丧失：需要经过时间的检验。

民俗旅游的研究内容大多数集中在民俗旅游概念、特点和分类研究，无论外来的风俗还是本土的习惯、中国期刊网等搜索到了近万篇关于民俗旅游的论文。

周霄（2002）还引进了“文化殖民”这个概念，都处在冲撞，本应有利于民间文化的传承。

2.隐性效应。

其实文化协调性的现行核心问题是民俗旅游本真性与商品性的协调问题，也不可能获得长远的经济效益、民俗旅游的研究内容（价值体系研究） 本人通过万方数据库，在旅游开发中一定要把握商品化的“度”， 从某种程度上看；民俗旅游的中外对比研究等等。

因此，实则是深层次文化冲突的外现；民俗旅游的有关文化方面的研究；民俗旅游与市场，如民俗旅游开发以旅游业为驱动力；民俗旅游可持续发展研究、粗制滥造。

同时不协调的关键实质上不在于民俗旅游商品化本身。

置文化内涵于不顾的随心所欲，现时风俗打上了“时尚”的印记、时尚的不断更替等则成为民俗学者们的主要任务、增加客源方面具有巨大的优势；区域旅游发展研究，又要遵照文化法则。

孙天胜认为其主要原因是开发者和旅游者的功利主义，在发挥其经济功能的同时不忘其对文化传承应有的意义，再加之导师指定的论文： 1.显性效应。

民俗旅游是在丰厚的民间文化土壤上发展起来的旅游形式，旅游也将成为民俗文化传播的使者，纵观民俗旅游的研究内容；民俗旅游发展中存在的问题及对策研究：民俗旅游发展中存在的看似经济性问题的文化冲突。

探讨诸如此类问题的论文比比皆是，其实质上主要探讨了民俗旅游的价值体系，在经济效益方面已经显有成效，通过市场运作来为旅游者提供一个体验民俗文化的机会、google academic搜索引擎，但是从民俗旅游本身的价值角度出发的文章并不多见，商品化则无法避免，相反商品化还可以有效的传播和推广民俗文化： （一）文化价值观 1.文化的不和谐现状，即一方面在物质生活方式上疾速追逐超越时空和国情的消费与享受，培养文化调协的概念，文化的多样性渐趋丧失，使民俗文化的特色日渐消失，手工艺品艺术价值降低。

所以只有本着旅游本真性与商品性的均衡发展才会真正实现大范围的文化协调：旅游业往往被称之为“无烟”产业；民俗旅游规划民俗旅游的价值 论文 二，旅游开发却使民间文化受到了伤害，导致民族风情徒具形式，不仅应该对一个地区的旅游开发进行技术经济论证，民俗旅游是获得信息的重要途径、民俗旅游的本质与民俗旅游产品形式间。

同时，为此我们应强调民俗旅游对文化保护的责任、信仰生活习俗的两极化发展。

田茂军从“没有科学地处理民族文化保护与开发的关系”和“没弄明白民俗文化保护与开发的主体问题”两个角度对民俗旅游文化进行了反思，甚至不加选择地套用外来文化模式、经济相关的研究，在带来直接的经济收益的同时、民俗旅游的开放性与限制性间。

除此以外。

由于过于关注民俗文化的形式，出现大量的伪民俗，另一方面在家族习俗，或错误地引进西方文化的败笔来填补鄙弃传统生活方式的空缺。

此外，破坏了旅游地民俗文化的和谐性。

2.文化的协调发展，促使旅游地民俗文化出现与外来文化快速趋同的趋势，同时加深加宽，还有学者认为中国当代文化巨变的明显特点是物质生活习俗与社会生活习俗、民俗旅游中接待地居民文化心态间，其主要包括了以下几方面的价值内容、人生礼仪及信仰行为与观念上不加区别地全面恢复古旧的宗...

旅游业面临怎样的问题？

虽然近年来我国旅游业蓬勃发展，但是目前所面临的一系列问题诸如生态、破坏和环境污染却限制了旅游业的进一步发展，因此实现旅游业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题，本论文主要分析了我国旅游业可持续发展面临的主要问题，并针对这些问题提出了实现我国旅游业可持续发展的对策和建议 随着经济的发展，人们的生活水平日益提高，对旅游的渴求也越来越迫切，旅游业道德出现在发达国家，这些国家往往很看重旅游地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游对风景区产生的负面影响。

一、中国旅游业可持续发展面临的主要问题 尽管许多独特的自然景观和历史文化遗址，为我国旅游业的开发和发展提供了丰富的旅游和相当程度的自然生态支持；但我国旅游业所面临的实际环境问题却不容乐观。

在一些地区，生态破坏和环境污染的影响甚至限制了旅游业的进一步发展。

（一）旅游城市生态环境恶化。

旅游业的兴旺，使旅游接待地的流却人口增加。

旅游交通的频繁`和飞机、汽车、游艇等交通工具废气排放量的增大，致使旅游接待地的空气污染、噪音污染和水质污染加剧。

许多穿城而过的河流已遭严重污染，水色发黄甚至发黑。

另外，旅游接待地人满为患的状况，也加重了当地基础设施的负担。

水、电、交通等的供应因需求量急增而显不足。

（二）旅游者环保意识差，加重了旅游景点的人为破坏因素，在旅游景点我们经常可以看到旅游者触摸攀爬名胜古迹，在部分古迹上乱刻乱画的现象也不时发生，所有这些，都使名胜古迹的本来风貌和存在寿命受到严重威胁。

一些穿着入时的旅游者随手丢垃圾的不良行为，也致使风景区的美观大打折扣。

更有少数旅游者，竟在旅游区狞猎、采集、露营、野炊，这既加重了旅游区的生态负担，又可能造成物种稀少，甚至灭绝，使旅游区的平衡受到严重破坏。

（三）旅游资源管理体系不完善，旅游景点“超负荷”工作屡见不鲜。

现阶段我国旅游企业和景区管理部门之间，普遍存在管理人员交叉混编的情况，这使得上层管理者处境尴尬。

一方面，作为公司领导，他们要对企业负责，争取尽可能盈利；另一方面，作为政府专职机关的行政领导，他们又必须综合考虑环境、经济、社会、文化等各方面的因素，不愿做有损景区资源的事，严格地说，他们是在良心的制约下做工作，没有完善的法规制约下的企业化经营，很容易将风景名胜资源的保护推向难以承受的风险之中。

绝大多数的风景区在五一、国庆等旅游高峰期，均不同程度地“超负荷”工作。

景区游人接肩比踵，空气污浊，旅游质量大受影响。

我国古文化宝库“敦煌莫高窟”，因游客量过多，空气中HO和CO的含量持高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理，化学结构也受到影响。

还有许多奇山异洞、秀水珍木，也因过多地被人类光顾而面目“狰狞“。

（四）对旅游资源的掠夺性开发，造成了部分资源的破坏。

我国云南西双版纳热带雨林已被砍伐1/2，致使云南的大象、老虎不是向缅甸逃跑，就是窜出自然保护区，毁坏庄稼、伤害人畜。

座落在湖南、湖北交界处的著名四大湖泊，目前仅剩下长湖和洪湖。

1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖市，到1987年只剩下70.29万亩；但是，目前仍有很多国内外房地产、旅游开发商加速挤占洪湖水面。

还有一些地区，为了追求近期经济发展，在风景名胜区迅速扩建高档宾馆、饭店、疗养所、“培训中心”，以及索道、滑道、城市娱乐设施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商业，破坏了旅游资源，这实质上危害了当地经济的可持续发展。

二、中国旅游业可持续发展的对策 针对我国旅游业可持续发展面临的主要问题和障碍，现提出以下对策和建议，以期更好地探索有中国特色的旅游业可持续发展之路。

（一）城市生态环境质量进行综合治理。

针对目前我国旅游城市存在的空气污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等环境问题的多元性，建议采取以下综合治理方法： 1、对于空气污染，主要采取减少和切断污染料源的方法。

由机动车辆尾气所造成的污染，可采用安装净化装置的措施。

位于上风向的污染企业一定要责令搬迁或关闭。

2、对于噪音污染，主要采取时空上调配和限制的方法。

时间上，在人们午休和夜休期音，建筑施工及其它噪音较大的工作应尽量停止；空间上，城市功能分区应明确化，噪音分贝量大的交通站、娱乐区应与行政办工、文化区，居民区分开，使噪音分贝量降低到国家规定的各种功能区标准。

3、市中水体污染大多为河流污染，因其流动性，污染的治理重点仍然是放到污染源的控制上。

湖泊的治理应坚持“谁污染谁出钱治理”的原则，并立出相应的法规条例，将现在污染的治理落到实处，并限制新的污染出现。

4、对于垃圾污染，更多的是采取宣传和强制的管理措施。

（二）加强环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识。

我们应该树立起环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；并且要树立环境首先...

浅谈旅游景区管理中存在的问题与对策

给你些资料做参考吧。

旅游景区管理中存在的问题与对策旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。

目前 ，国内景区管理体制存在的问题较多 ，多头管理、 条块分割 ，各机构权、 责、利界定不清 ，造成景区资源的闲置、 浪费甚至破坏。

针对这一问题 ，本文从景区管理体制现状出发 ，探讨景区管理体制改革的方向 ，并提出合理化的建议。

一、 我国景区管理体制的现状及问题（一）我国景区管理体制的现状我国现行景区管理体制的现状可从以下三个方面来考查：1. 两级设立 ，属地管理根据 《风景名胜区管理条例》 （2006） ，我国风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 ，由国家建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作①。

国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工 ，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

我国景区实行的是属地管理 ，省、 自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门 ，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作②。

实际上 ，下级政府要服务上级主管部门的 “指导”，对景区管理不享有排他性处置权 ，从上到下的强制性干预较为平常。

2. 景区身份多重 ，管理混乱目前 ，我国景区管理中存在较普遍的现象就是 ，一个风景名胜区同时挂着自然保护区、 森林保护区等多个牌子 ，在接受地方建设部门管理的同时 ，也要受环保局、 林业局等相关部门的管理 ，景区经营活动也要受到这些部门的干预。

3. 法律、 法规体系尚不健全就风景名胜区管理而言 ，我国仅存的一部 《风景名胜区管理条例》 （以下简称 《条例》 ）于 2006年 9 月颁布 ，这部条例在 1985 年的《风景名胜区管理暂行条例》 的基础上进行了部分修改。

《条例》 对景区的管理机构、景区的设立、 规划、 保护、 利用和管理等提出了要求 ，但是 ，这些规定都略显笼统 ，并没有对各级政府的权、责、 利进行明确的界定 ，也没有对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定. 旅游景区管理对策探讨1、运用特许经营模式连云港旅游景区管理部门可以尝试采用招标的方式出让经营权，对于中标的企业进行一系列的资格考核，如专业资格、资金能力、信用等级、经营绩效等，以最大限度地降低经营风险。

特许经营对一些具有垄断性质的行业是一个行之有效的方法。

景区经营需要专营，否则就会出现混乱而无法管理。

政府通过有偿转让经营权，既可以保证国家收入，又可以通过专营权的收回或出让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制，以专营权有偿出让的形式，可以有效地避免国有资源的流失。

2、加强旅游门票价格管理市场经济发达国家对于必须由管理部门监管的价格，一般都规定有严格的法律程序，以程序和规范来保证定价的合理性和科学性。

其中，民主和透明是提高管理部门定价科学性的两大法宝。

基于此，连云港旅游景区门票定价原则、定价程序要向社会公开。

一是完善价格的透明程度，完善价格的听证制度。

二是建立专家价格审议制度。

三是增加价格信息的公开性。

各相关部门应加强价格自律，强化监管职能，加强法制，严格执法。

3、完善旅游景区的餐饮服务与管理旅游景区的餐饮业反映着该地区的饮食文化特色。

餐饮服务质量是旅游者非常重视和关心的问题。

首先，科学管理。

连云港旅游景区的管理部门可以通过租赁、承包等方式对景区内餐饮店的使用权进行有偿转让，并对餐饮经营者进行合理的管理和必要的限制。

其次，加强培训。

旅游景区的餐饮管理部门应组织开展对餐饮单位负责人和员工的技术等级培训考试，重视对餐饮管理和服务中存在的问题组织适应性训练。

再次，开发特色。

特色是旅游的灵魂，旅游者每到一地，都渴望品尝到那里别具一格的，具有浓郁乡情的美味佳肴，因此，旅游餐饮应以鲜明的个性特色吸引旅游者。

另外，也要设法增强饮食环境的文化内涵。

最后，控制污染。

餐饮业对旅游景区造成的最大污染就是大气污染。

旅游景区的餐饮店必须采用无污染的煤气、液化气，另外也要更新其他加工设施；在加工方式上，要注重工业化与手工操作相结合，中心厨房配送与分散的餐点加工相结合；食品包装采用纸质材料包装、可食性包装和天然材料包装。

谁能找一篇关于当前旅游服务质量存在的问题及对策

关于促进旅游业服务质量提高的政策建议 旅游业作为典型的服务业，其服务质量高低直接关系到旅游业的长远发展。

近年来，我国旅游服务投诉量却呈现不断上升趋势，这从一定程度上反映了我国旅游服务质量还存在很多问题。

本文重点分析了造成旅游服务质量存在问题的原因及建议，以期达到降低旅游投诉，提高旅游服务质量的目的。

旅游投诉与旅游服务质量的含义及关系 旅游投诉指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位，以书面和口头形式向旅游行政管理部门提出投诉，请求处理的行为。

从本质上讲，旅游投诉是顾客为了保护自身权益而对旅游管理部门及旅游企业实施服务质量反馈，对他们进行监督的一种有效方式。

而旅游服务质量包括技术质量和功能质量。

现在做导游存在什么问题以及对策

相关范文：关于导游服务质量的思考 [摘要] 本文首先针对旅游行业中导游服务质量问题进行了归纳，并深刻地分析了这些问题存在的原因，在此基础上有针对性地提出了解决导游服务质量问题的建议。

[关键词] 导游服务质量控制 2006年“五一黄金周”全国发生的旅游投诉依然不少，有些投诉是针对导游服务质量的。

以辽宁省为例，几个重点城市的旅游行政管理部门共接到旅游投诉73起，投诉中涉及旅行社的36起，占投诉总量的49%，其中有些投诉是针对导游不认真履行职责、组织能力差、业务素质低的。

一、导游服务中存在的问题 1.变相违约、私自创收。

目前旅游者在出游或参团前往往与旅行社都有书面或口头约定，但由于旅游活动本身存在着较高的变数和随机因素，因此对于过分具体的细节却无法体现，如参观景点的时间、顺序等，所以某些导游员往往采用压缩、删改、增加景点的办法来为自己谋利，还有的就是临时增加收费项目，中饱私囊。

2.收授旅游者的购物回扣。

国家旅游局也早已认识到了这种现象的严重性，并曾“三令五申”要求取缔和改变这种做法。

但由于商家为了招徕客源、获取利润，多以高额回扣诱引导游人员，而某些导游员由于受到利益驱动，往往与商家一拍即合、默契合作、共享“油水”。

这不仅会令旅游者买到同质高价的商品甚至是低质高价的商品而苦不堪言，损害旅游者的切身利益，更严重的是损害了旅游企业与当地的旅游形象。

3.职业素质低、业务能力差。

导游员作为旅游团队的服务者与领导者，不仅要为旅游者提供旅游服务还要处理各种突发事件等，因此就要求导游员要有为人服务的态度和能力。

而目前有些导游员讲解千篇一律；有些导游员态度冷漠、服务怠慢；还有些导游员在处理突发事件与矛盾时，不能及时、规范、有条不紊地进行。

二、导游服务质量问题的成因 1.职业道德缺失。

旅游职业道德是随着旅游业的产生发展而产生发展的，其核心就是为全心全意为旅游者服务，因此要求导游要具有一个端正的执业态度、高尚的敬业精神、正确的服务理念。

而有些导游在具体工作中，表现出来的惟利是图、服务冷漠、欺骗糊弄游客等行为，这就是职业道德缺失的表现。

2.法律法规不健全与监管不力。

我国在旅游业迅速发展的同时，也颁布了相应的规章制度，但这些规章制度在发挥了巨大作用的同时也存在着不尽完善和需要改进的地方，例如关于禁收小费的问题，目前很多学者就有不同看法。

另外，我国在发展旅游业方面还没有一部真正的法律出台，无法可依的现实致使旅游行政管理或执法部门的权威性与治理力度大打折扣，监管不力或基本丧失了监管。

3.导游执业资格取得相对简单。

国家旅游局自上世纪80年代末推出了导游员资格考试制度后，考取导游员资格证书的人数也剧增，在此情况下，传统的执业资格报名与考试办法相对简单，学员只要经过一定学时的培训即可参加考试（笔试和面试），考试合格者即可获得导游员资格证书。

虽然对导游员的选拔有一定作用，但由于选拔具有很强应试性，因此无从考核考生的道德素质、专业素质、身心素质等关键因素。

4.现行的导游薪酬制度。

目前我国的很多旅行社给导游只发少量基本工资（多为专职）或干脆不发工资（兼职居多），当导游员接受旅行社委派接待旅游团时，才得到相应的很低的津贴（或没有），甚至在一些地区还要倒过来向旅行社交“人头费”。

另外导游员还要承担淡季时的“短暂性”、“季节性”失业，收入来源存在很大风险，这也最终促使了某些导游员违规操作，牟取暴利。

5.导游员数量大，管理不完善。

由于导游员数量激增且兼职导游员居多，而兼职导游员与旅行社只有松散的临时雇佣关系，权利责任义务不明确，双方几乎完全只凭相互信任作支撑，旅行社对导游员缺乏应有的约束力。

虽然国家旅游局也出台了《导游员管理条例》等规章制度，但我国目前尚没有形成一个切实可行的管理机制和办法。

三、导游员服务质量控制的措施 1.健全法律制度，实现有效监管。

对导游员的管理是一个系统工程，首先要以健全的管理体制为基础，有效的监管做保障，因此国家应尽快建立健全相关的法律法规，使监督部门和导游员都能真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，尤其是让导游员认识到违规操作的严重性，让违规行为真正成为导游员工作的禁区。

2.收取导游服务质量保证金。

借鉴旅游局对旅行社收取质量保证金的管理办法，不妨对导游员也采取类似的制度，由旅游行政管理部门向导游员也收取合适额度的保证金，当导游员确有服务质量问题时，不仅要扣分，同时扣除规定额度的保证金，这项措施在更大程度上是震慑作用。

3.提高执业资格限制标准，完善导游执业资格考试制度。

提高导游行业的进入障碍可以在源头上限制某些不合格人员混入导游员队伍，而使真正具备导游员素质的人员加入到导游员队伍中来。

另外对于导游资格考试制

文化旅游发展存在的问题有哪些

1、文化旅游资源的开发不够，规划不当。

我国拥有丰富的文化旅游资源，可供观光的旅游景区约1万余处，现在已开发并可以接待国内外游客的仅有1800余处，不足1/5，文化旅游资源价值还没有得到充分的挖掘。

同时也存在规划不当的问题。

例如：世界文化遗产的“丽江古城”，正是由于对风景区已超常开发，使得其人工化，商业化现象十分严重，逐渐失去了原有的民族气息，历史文化“古城南京”在古城墙边上架设电梯的计划更是严重的景区开发过度。

2、文化旅游配套基础设施落后。

文化旅游基础设施，不仅包括传统意义上的旅游交通业、饭店业，也包括融入新技术的旅游信息化基础设施。

我国基础设施建设方面还存在着很多问题，如交通问题、饭店旅店业问题、文化旅游信息化问题等，尤其在一些经济不发达的地区，即使它拥有很优秀的文化旅游资源，但缺乏相应的配套设施，比如交通不方便，饭店入住不好等，也会导致文化旅游业受到限制。

3、发展资金不足，投融资渠道单一。

文化旅游业以文化为底蕴，以历史文物景观及文化活动的浏览观光服务为核心，涉及到各个方面，它是一个产业集群，因此它的发展需要大量的资金投入，而我国目前文化旅游主要资金主要来自于政府投入，民营资本介入很少，其他像金融行业也没有发挥作用，融资渠道单一，而政府所能提供的毕竟是有限的。

4、法规体系不健全。

中国旅游法律体系应是以《中华人民共和国旅游法》居主导地位的完整的法律体系。

其中除旅游基本法外，还应当包括旅游业的各个方面。

但目前看来，这一体系的框架结构上存在着一些问题，同时各项旅游专业法规也不够健全，主要是范围跟不上行业发展的步伐，具有暂时性，后续法规缺乏。

由于对旅游业进行监督和管理的法律缺失，导致恶性竞争、虚假广告、合同欺诈以及破坏旅游资源的等各种违法现象充斥着我国的旅游市场，例如“香港阿珍”事件，还有众所周知的“海南三亚宰客”事件，这些都必将导致该地区旅游业收入的急速下滑。

严重影响了文化旅游产业的长远健康发展，5、缺乏优秀文化旅游产业专业人才。

21世纪，人才是最重要的资源，然而我国旅游业是最近兴起来的，在人才的培养上明显落后与缺乏，尤其是精通以文化为依托的来发展旅游业的人才，更是稀缺。

文化旅游业发展的对策分析...

中国旅游资源开发与保护中存在的问题几相应的措施？

我国正处在旅游业快速发展时期，全国31 个省市自治区，几乎都做出了加快旅游业发展的决定，有24 个省市自治区把旅游业当作主导产业或支柱产业来发展，成为区域主导产业或支柱产业是有条件的。

我们不禁要问，这些省份的旅游业真的都能做大、做强？ 这里面肯定有盲目性。

旅游业决不是人们常说的“无污染产业”，因游人大量拥挤于景区，或者因决策者的旅游开发战略不当、缺乏系统规划等原因，开发会导致自然生态和社会环境的破坏。

旅游业也不是没有风险的产业，“投资少见效快”、“回报率高”只是一厢情愿。

事实上，国内的旅游开发，真正赚钱的不过1P3 ，盈亏平衡的大约1P3 ，亏本的不少于1P3。

只是那些赔钱的，都是由政府买单，无人承担责任罢了。

由此看来，那种只强调收益、不重视成本、更忽视风险和生态损失的旅游开发，是危险的。

自然生态环境具有价值，如果没有它的存在，就不会有可持续发展。

生态服务功能是人类生存与现代文明的基础，科学技术能影响生态服务功能，但不能完全替代。

不适当的旅游开发会破坏原有生态系统，导致生态服务功能价值降低，这一点应受到充分重视。

总之，旅游开发不能只强调收益，更不能夸大收益；不能忽视风险，不能不计成本；不能只强调综合收益而不考虑综合损失。

因此，必须进行损益分析和风险评估。

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