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连续 优化税收营商情况   助力平易近 营企业更好成长

国度 税务总局印发《关于实行 进一步支撑 和办事 平易近 营经济成长 若干办法 的通知》

　　为深刻 贯彻落练习 **总书记在平易近 营企业座谈会上的主要 讲话精力 ，切实施展 税进出 持和办事 平易近 营经济成长 的本能机能 感化 ，近日，国度 税务总局在深刻 调研并听取各方看法 的基本 上，印发了《关于实行 进一步支撑 和办事 平易近 营经济成长 若干办法 的通知》（以下简称《通知》），针对平易近 营经济成长 进程 中碰到 的税收“堵点”“难点”问题，提出“卖力 落实和完美 政策，增进 平易近 营企业减税降负”等5个方面共26条具体办法 ，精准助力平易近 营企业实现更好更快成长 。

　　习**总书记在平易近 营企业座谈会上强调，平易近 营经济具有“五六七**”的特点 ，个中 “五”指的就是平易近 营企业进献 了50%以上的税收。平易近 营企业是国度 税收的主要 起源 ，施展 减税政策感化 支撑 平易近 营企业成长 ，是税务部分 义不容辞的主要 职责。

　　不折不扣落实税收优惠政策。《通知》将进一步增进 平易近 营企业减税降负放在重要 地位 ，请求 各级税务机关要果断 贯彻依法征税的组织收入原则，果断 不收“过火 税”，果断 落实减免税政策，对相符 享受税收优惠政策前提 的平易近 营企业与其他纳税人一律平等看待 。

　　“一向 以来，税务部分 都保持 对平易近 营企业一视同仁，本年 前三季度，以平易近 营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元，同比增加 41.3%。”税务总局政策律例 司负责人黄运介绍，《通知》明白 ，各级税务机关要依法依规履行 好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税等重要 惠及平易近 营企业的优惠政策，确保平易近 营企业应享尽享。

　　稳固 社会保险费缴费方法 。社保费征管职责划转涉及面广、存眷 度高。对于平易近 营企业广泛 关怀 的社保费累赘 问题，《通知》进一步明白 ，税务总局将积极合营 有关部分 研讨 提出下降 社保费率等建议，确保总体上不增长 企业累赘 ，确保企业社保缴费现实 累赘 有本质 性降低 。

　　《通知》强调，各级税务机关在社保费征管机制改造 进程 中，要确保缴费方法 稳固 ，积极合营 有关部分 合理编制表现 减费请求 的社保费收入预算，严厉 依照 人年夜 审议经由过程 的预算负责征收。对包含 平易近 营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。

　　积极研讨 提出减税政策建议。在落实好现有税收优惠政策的基本 上，若何 进一步加年夜 减税降负力度，让减税政策加倍 “解渴”？同样是税务部分 工作的重中之重。

　　对此，《通知》指出，税务总局将合营 有关部分 抓紧研讨 提出推动 增值税等本质 性减税、对小微企业和科技型始创 企业实行 普惠性税收免去 的建议，兼顾 提出解决税制改造 和推动 进程 中发明 问题的建议；而且 要依据 公开收罗 看法 情形 ，合营 有关部分 抓紧对小我 所得税6项专项附加扣除的政策进行完美 。

　　“我们还将进一步增强 税收政策宣扬 指点 力度，做到体系 指点 与专题指点 相联合 ，动态编写、修订和宣布 《税收优惠政策汇编》及分类其余 税收优惠指引，赞助 包含 平易近 营企业在内的宽大 纳税人熟习 控制 、用足用好相干 优惠政策。”税务总局纳税办事 司司长孙玉山介绍。

　　适应 平易近 营企业对办税更方便 的期望，《通知》提出一系列适用 管用的改良 举动 ，力图 纳税办事 程度 再有一个年夜 晋升 ，税收营商情况 再有新改良 。

　　开展新一轮年夜 调研年夜 访问 运动 。前期，联合 国税地税征管体系体例 改造 ，全国税务体系 集中开展了年夜 调研年夜 访问 运动 ，“面临 面”懂得 企业需求，“一对一”开展税收宣扬 ，“点对点”解决企业问题，获得 企业好评。

　　“我们将依照 《通知》请求 ，开展新一轮针对平易近 营企业的年夜 调研、年夜 访问 运动 ，普遍 收集涉税诉求，卖力 进行整顿 剖析 ，同一 出台解决办法 ，推进 税收治理 和办事 朝着更切近 平易近 营企业需求、更适应 平易近 营企业关心 的偏向 赓续 优化进级 。”孙玉山表现 。

　　深刻 推动 “放管服”改造 。“放”字当头，把“撒手 ”看成 最年夜 的“抓手”，加年夜 放权利 度，以此出力 优化营商情况 ，加强 平易近 营经济成长 的内活泼 力。

　　《通知》明白 ，要进一步清算 税务证实 事项和精简涉税材料 报送，拓宽一次办结事项。实现2018岁尾 前，税务总局再撤消 20项涉税证实 事项，实现50%以上涉税事项一次办结，依照 世界银行《营商情况 申报 》的纳税时光 尺度 ，2018年再紧缩 10%以上；2019年，对平易近 营企业等纳税人向税务机关报送的材料 再精简25%以上，实现70%以上涉税事项一次办结；在税务刊出 等环节履行 “许诺 制”容缺解决 ，凡相符 前提 的平易近 营企业等纳税人，如相干 材料 不全，可在其作出许诺 后，即时解决 相干 营业 。

　　据懂得 ，税务部分 已经在不少处所 试行了“许诺 制”容缺解决 。“税务机关的容缺刊出 ，不仅让我少跑两次路，还让我感触感染 到了税务机关对纳税人的信赖 。”湖北题超企业治理 咨询有限公司法人余永静到办税办事 厅解决 税务刊出 ，在她缺乏 申报材料 的情形 下，税务部分 仅让她作出在3日内补齐欠缺材料 的书面许诺 后，就现场为她解决 了税务刊出 。

　　加快 推动 “互联网+税务”。在日前国度 税务总局组织的平易近 营企业税收座谈会上，深圳市奔凯平安 技巧 股份有限公司董事长刘鸣宇建议，进一步推广电子税务局，让更多涉税营业 可以经由过程 网上办税年夜 厅解决 ，加强 纳税人办税获得感。

　　企业的“金点子”很快就将改变 为税务部分 的现实 行为 。《通知》指出，积极推动 电子办税，2018岁尾 前，推出实行 全国规模 规范同一 的优化版电子税务局，实现界面尺度 同一 、营业 尺度 同一 、数据尺度 同一 、财政 报表转换等症结 立异 事项同一 的优化版电子税务局，进一步拓展“一网通办”的规模 。

　　“我们将进一步增强 税收信息体系 整合优化工作，进步 信息体系 的稳固 性和办税办事 质效。”税务总局征管和科技成长 司司长饶立新介绍，在缴退库方面，尽快推动 税收电子退库全联网、全笼罩 ，实现申报、证实 解决 、核准、退库等营业 网上解决 ，进步 资金退付和应用 效力 ，加强 平易近 营企业等纳税人的资金流动性。

　　当前一些平易近 营企业碰到 市场、融资等方面的实际 问题，《通知》请求 ，各级税务机构要切实施展 本能机能 感化 ，积极开展精准帮扶，助力平易近 营企业纾困解难。

　　听需问难出实招。为进一步通顺 税企沟通渠道，《通知》请求 ，各级税务机关要会同工商联和协谈判 会等，经常性经由过程 召开座谈会等方法 ，面临 面征询平易近 营企业看法 。

　　“《通知》的一年夜 亮点，就是请求 树立 中小企业跨区域涉税诉求受理息争 决机制，在税务总局和省税务局明白 专门部分 ，组织专门力气 ，集中受理和调和 解决中小企业在临盆 经营进程 中碰到 的跨区域税收法律 尺度 不同一 、政策履行 口径纷歧 致等问题。”北京君邦律师事务所合股 人李继泉以为 ，这对平易近 营企业来说是个重年夜 利好。

　　积极帮扶解难题。珠海四维科技有限公司总司理 崔岩在平易近 营企业税收座谈会上建议税务部分 进一步加年夜 对诚信纳税的鼓励 ，道出了很多 诚信平易近 营企业家的涉税心声。

　　“《通知》明白 ，各级税务机关要对纳税信誉 优越 、临盆 经营艰苦 的平易近 营企业，进一步研讨 针对性、操作性强的税收帮扶办法 ，并积极推进 纳入处所 当局 的兼顾 支配 中。”饶立新说，对确有特别 艰苦 而不克不及 按期缴纳税款的平易近 营企业，要经由过程 依法解决 税款延期缴纳等方法 ，积极赞助 企业缓解资金压力。

　　此外，为切实保障纳税人正常临盆 经营，《通知》强调要依据 纳税人现实 经营情形 ，合理肯定 增值税发票领用数目 和最高开票限额，切实保障平易近 营企业正常临盆 经营所需发票，严禁在发票领用中对平易近 营企业设置不合理限制，除税收征管律例 定的情况 外，不得停供发票。

　　助力解决融资难题。资金就像人体的血液,为企业的成长 带来活力 和活气 。针对当前不少平易近 营企业面对 的融资难问题，《通知》请求 ，各级税务机关要结合 银保监部分 和银行业金融机构，进一步深刻 开展“银税互动”运动 ，并由“线下”向“线上”拓展，勉励 和推进 银行依托纳税信誉 立异 信贷产物 ，深化税务、银行信息互通，缓解小微平易近 营企业融资难题。

　　为进一步支撑 新经济、新业态、新模式成长 ，年夜 力支撑 企业做年夜 做优做强，《通知》请求 各级税务机关要保持 包涵 谨慎 监管的原则，切实履行 好跨境电商零售出口“无票免税”政策，落实勉励 外贸综合办事 企业成长 的办法 ，积极支撑 市场采购商业 方法 成长 ，助力平易近 营企业加强 立异 才能 和焦点 竞争力。

　　公正 公平 法律 是对平易近 营企业最好的办事 。《通知》保持 法治思维，提出保障平易近 营企业正当 权益的5项改造 义务 ，进一步规范税收法律 权利 运行，营造公开公正 公平 文明的税收法律 情况 。

　　增强 税收规范性文件的公正 竞争审查。若何 进一步稳固 平易近 营企业预期，让平易近 营企业安心成长 ？《通知》请求 ，在制订 税收规范性文件时，要充足 评估可能发生 的经济、社会等各方面综合影响，对违背 公正 竞争审查请求 、可能晦气 于平易近 营企业成长 的，应调剂 完美 或不予出台。各级税务机关在税收规范性文件清算 中，对有违市场公正 竞争的内容，要一律修正 或废除 。

　　江西仁和药业董事长梅强以为 ，如许 将使税收规范性文件制订 加倍 科学体系 ，便于企业控制 ，削减 企业服从 风险，加强 企业成长 动能。

　　进一步规范税务检讨 。为进一步掩护 企业正当 权益，《通知》请求 ，各级税务机关在实行 税务检讨 中，必需 做到平易近 营企业与其他企业一视同仁，保持 “无风险不检讨 、无审批不进户、无违法一直 票”。对正常临盆 经营的企业要少打搅 甚至 不打搅 ，避免因为欠妥 征税导致正常运行的企业停摆。

　　《通知》强调要妥当 处置 依法征管和支撑 企业成长 的关系，以最严厉 的尺度 防备 回避 税，为守法经营的平易近 营企业等纳税人营造公正 竞争的情况 。税务总局稽察查察 局局长郭晓林表现 ，稽察查察 部分 将依照 《通知》请求 ，赓续 健全以税收风险为导向、以“双随机、一公开”为根本 方法 的新型稽察查察 监管机制，果断 依法袭击 恶意偷逃税特殊 是没有现实 经营营业 只为虚开辟 票的“假企业”和没有现实 出口只为骗掏出 口退税的“假出口”，同时又要对违法行动 稍微 并实时 改正 ，没有造成伤害 效果 的，依法不予行政处分 。

　　充足 保障平易近 营企业司法 救援 权力 。孙玉山介绍，税务总局正在抓紧研讨 树立 纳税人诉乞降 看法 受理快速反响 机制，在12366纳税办事 **设立专线，受理平易近 营企业纳税人的税收司法 咨询、投诉举报等，切实保障企业司法 救援 权力 。《通知》请求 ，各级税务机关对平易近 营企业反应 的法律 问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、实时 解决 。对平易近 营企业因经营艰苦 一时无力缴清税款、滞纳金或无法供给 担保等原因，不相符 行政复议受理前提 的，复议机关在依法处置 的同时，要甄别情形 ，发明 主管税务机关税收法律 行动 确有毛病 的，应实时 督促其依法改正 。

　　为确保此次宣布 的增进 平易近 营经济成长 各项办法 落实落地，《通知》提出了一系列具体保障办法 。如，明白 各级税务机关党委书记是支撑 和办事 平易近 营经济成长 工作的第一义务 人；各级税务机关务必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常进；各省税务局要联合 自身现实 ，进一步细化实化支撑 和办事 平易近 营经济成长 的具体方法 ，层层压实义务 ，一级一级抓好贯彻落实；税务总局将增强 对各项办法 落实情形 的督办，并纳入绩效考评。

　　**中心 党校（国度 行政学院）传授 许正中以为 ，《通知》卖力 贯彻落实了习**总书记在平易近 营企业座谈会上的主要 讲话精力 ，充足 施展 了税进出 持平易近 营企业成长 的主要 支持 感化 ，直面平易近 营经济成长 碰到 的艰苦 和问题，以更年夜 力度、更惠政策、更优办事 ，提振了企业立异 成长 的信念 ，将有用 增进 平易近 营经济成长 强大 。（起源 ：税务总局）

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