据俄罗斯卫星通信 社5日新闻 ，美国国务卿蓬佩奥表现 ，美国周一颁布 对伊朗制裁宽免 名单，中国年夜 陆、印度、意年夜 利、希腊、日本、韩国、土耳其和中国台湾在列。

这些国度 和地域 仍然可以与伊朗经商 。

文 | 马骁  瞭望智库驻德黑兰国际不雅 察员

编纂 | 蒲海燕 瞭望智库

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美国特朗普当局 在半年前就预告了，11月5日重启对伊核问题的制裁办法 。制裁重启前一天恰是伊朗人质事宜 爆发39周年的纪念日。

依照 白宫的最新说法，这是“迄今为止对伊朗实行 的最严格 的制裁办法 ”，包含 限制伊朗能源出口、航运业及银行业。这代表美国周全 恢复因伊核协定 而解除的对伊制裁。

加上8月已经实行 的对伊朗汽车工业、外汇和贵金属生意 等范畴 制裁办法 ，一切剑指伊朗经济命根子 。

然则 ，美国的此轮制裁其实 是“兵出无名 ”。

在伊朗严厉 遵照 伊核协定 的情形 下，特朗普当局 5月片面 毁约对伊朗起事 ，掉 信于世界。概因美国视伊朗为个中 东计谋 的焦点 ，并且 伊朗近年来在中东权势 扩大 也确切 对美国好处 组成 威逼 。

美国愿望 经由过程 除军事手腕 外的极限施榨取 使伊朗就范，但伊朗并不会坐以待毙。

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“至暗时刻”

市场的风险预期最灵敏 而老实 。尽管伊朗官方几回再三 强调有才能 应对美国制裁，但早在落地前几个月，制裁就已展现 了其强悍杀伤力。

从2017岁尾 开端 ，伊朗泉币 里亚尔几回再三 阅历 断崖式下跌，公开市场汇率从其时 约4.5万里亚尔兑1美元，至11月2日报14.4万里亚尔兑1美元，贬值幅度跨越 300%。

伊朗经济外向性显著 ，石油是其经济命根子 ，每年仅原油产量一项就占伊朗国内临盆 总值1/4以上，这还不包含 石油炼化等联系关系 家当 的产值。以油价每桶65美元保守估量 ，正常情形 下石油出口每年可认为 伊朗带来跨越 600亿美元或等额的外汇收入。

美元是国际商业 包含 伊朗石油出口在内的重要 结算泉币 ，美元营业 也是列国 银行最重要 的国际营业 。当美国以美元为“兵器 ”向伊朗起事 ，制止 伊朗生意业务 美元，进而割断 伊朗银行体系 与世界其他银行接洽 ，并制止 从伊朗进口石油，以身试法的企业都可能遭到相干 的制裁处分 ，这时伊朗已被最年夜 限度的与世界经济隔离，外汇收入年夜 幅缩水。

依据 世界银行统计，2017年伊朗国内临盆 总值仅为4395.14亿美元（约合30377亿元国民 币），仅相当于美国经济体量的2%阁下 。悬殊的力气 比较 下，伊朗很难拿出充分 的外汇贮备 护盘里亚尔币值。

经营艰苦 重重，本年 以来很多 外资公司已不得不撤离伊朗市场或终止涉伊营业 。

法国能源巨子 道达尔曾筹划 投资伊朗波斯湾南帕斯自然 气田，现已宣告 退出伊朗市场。南帕尔斯项目合同曾是伊核协定 签订 后，伊朗与西方公司初次 在油气范畴 签订 、也是范围 最年夜 的一个合作协定 。

不少从事商业 运动 的外商也不得不暂休业 务，里亚尔的断崖式贬值使得即便出货时加价一倍也不免 最终亏本 。

商业 下滑挫伤国内临盆 和商品供应 ，进一步推高了伊朗国内的通胀率。

每年秋天的阿舒拉节，伊朗平易近 众都邑 在陌头 摆上各类 茶点和餐食，供交往 行人免费取用。与往年分歧 的是，本年 的饭盒里已很难找到牛羊肉，而以价钱 廉价 许多 的鸡肉替代。

本年 以来，固然 赶不上里亚尔贬值的速度，但市场货架上各类 生涯 物质 价钱 也涌现 了分歧 幅度的上涨。一些饭店 菜单用简略 的贴纸写上新价钱 盖住原标价，便利 将来 实时 改换 。而平易近 众的薪资程度 却很难有雷同 的涨幅。

跟着 制裁最终降临，伊朗国民 对经济“至暗时刻”的感知才方才 开端 。

图为德黑兰陌头

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奇货可居

2015年7月伊核协定 正式签订 ，之后的半年多时光 里德黑兰年夜 小酒店生意兴隆，住满了前来考核 伊朗市场的列国 企业代表和商人。本地 中餐馆一盘宫保鸡丁其时 售价跨越 60元国民 币。

伊朗领土 面积跨越 160万平方公里，生齿 约8000万，人均受教导 水平 很高，除石油外，其他矿产资本 也十分丰硕 ，已探明各类 矿产68种，探明储量370亿吨，占世界总储量的7%，居世界第15位，同时拥有潜在矿产储量跨越 570亿吨。经济成长 潜力伟大 ，市场远景 辽阔 ，任何愿望 开辟 中东的企业都不会疏忽 伊朗市场。

然而，自2015年伊核协定 签订 到特朗普本年 宣告 退出的近3年时光 里，伊朗经济仅从此前阑珊 状况 企稳，并未实现快速苏醒 。既没能年夜 范围 招商引资实现自身经济快速增加 ，更没能实现自身好处 与各年夜 国好处 的深条理 绑定，为本身 博得 更多的奥援和筹码。

伊核协定 签订 后一段时光 内，伊朗一向 奇货可居 。

在会谈 桌上，无论是交际 博弈照样 贸易 合作，伊朗人一贯 以难缠著称。据一些驻伊中资企业代表形容，伊朗人会谈 的特色 之一是不计机遇 成本，“他们似乎 能为了一块钱谈一年。”

另一方面，伊朗刻薄 的投资前提 也令很多 西方公司难以接收 ，尤其是油气开辟 的回购合同模式。伊朗请求 外资公司供给 资金进行扶植 ，工程投产后伊方再以油气抵债，此外还有其他各类 限制前提 。这种模式对外资企业而言投资风险高、回报周期长，包含 壳牌公司在内的多家能源巨子 固然 对重返伊朗兴致 浓重 ，但却无法接收 回购合同模式。但伊方在这一问题上十分果断 。

伊朗在与列国 完成了艰难 的伊核协定 会谈 后，又与列国 公司陷入了空费时日 的合作会谈 。在部门 伊朗人的认知里，让外国人获益，就是“卖国”。

很多 欧洲公司与美国有着千丝万缕的好处 联络 ，要么股东有美国人，要么有年夜 量美元资产或美国营业 。当特朗普片面 宣告 退出伊核协定 后，尽管欧盟和列国 在政治立场上力挺伊朗、保护 伊核协定 存续，但在伊朗没有若干 好处 的企业们天然 不会为了伊朗“就义 ”，甚至没有足够的动力游说特朗普手下留情。

今朝 ，欧盟和伊朗正在商量 树立 “特别 商业 付出 渠道”，保持 双边经贸关系。但伊朗外长扎里夫也坦诚，相干 机制的设计和运转面对 许多 艰苦 。

图为德黑兰加油站

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夹缝生计

2017岁尾 至2018岁首?年月 ，一场年夜 范围 ***游行请愿 运动 囊括 伊朗全境，原由 就是 抗议伊国内日益恶化的平易近 生经济和物价上涨。

严格 制裁、极限施压是否会诱发国内事件 ，导致伊朗从内部瓦解 、崩溃 呢？这种可能性依然很低。

客岁 底本年 初的游行请愿 运动 之所以可以或许 敏捷 舒展 ，与伊朗国内各政治流派 试图借力平易近 怨，进行政治奋斗 不无关系，最终导致局势 一度掉 控。

伊朗当局 对社会的掌握 力仍然很强，伊朗社会被原子化的水平 很高，自我组织和发动 才能 很弱。

伊朗当局 很快就组织力气 平息了骚乱 ，抗议者也没能进行有用 抗争也解释 了这一点。

因为 油气资本 都为伊朗国有，伊朗当局 也有较强的经济掌握 才能 ，外汇贮备 根本 控制 在伊朗当局 手中，固然 无法从历久 转变 里亚尔汇率下跌的颓势，但进入10月后，伊朗当局 一向 在对外汇市场进行干涉 ，防止里亚尔过快贬值，同时抓捕了一批涉嫌倒汇、炒汇的造孽 商贩。

此外，伊朗是中东地域 工业基本 比拟 好的国度 ，拥有一套技巧 程度 落伍 ，但相对完整 的工业系统 ，经济型汽车和其他一些低端工业产物 都能国产，农副产物 的自给率也较高，特殊 是包管 便宜 、充分 的能源供应 。

今朝 每升汽油价钱 仅合0.6~0.7元国民 币。即便严格 制裁导致经济严重艰苦 ，伊朗也能包管 最根本 的临盆 生涯 物质 的供应 ，不会被困逝世 。

经由过程 介入 在伊拉克袭击 极端组织“伊斯兰国”，在叙利亚内战中增援 叙当局 ，以及也门内战中支撑 胡赛武装，伊朗本年 在中东地域 的影响力和权势 敏捷 扩大 。

黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的哈马斯也都是亲伊力气 ，根本 形成了一条自伊朗本土经伊拉克北部延长 至叙利亚、黎巴嫩，纵深辽阔 的“什叶派之弧”，对美国在中东的计谋 支点以色列组成 直接威逼 。

尽管美国可以凭借高科技设备 形成的信息化作战力气 对伊朗实行 “降维式袭击 ”，然则 伊朗凭借辽阔 的计谋 纵深也能在很年夜 水平 上抵消这种优势。

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不小阻力

固然 特朗普依然托言 伊核问题对伊朗重启严格 制裁，但岁首?年月 宣布 的《美国国度 平安 计谋 申报 》已经清楚 地解释 美国不雅 点——伊朗是中东地域 抵触 的焦点 和根源。

美国国务卿蓬佩奥在特朗普宣告 退出伊核协定 后提出“伊朗12点”，包含 废弃 核运动 ，停滞 弹道导弹开辟 ，停滞 支撑 哈马斯、真主党和胡塞武装，撤出叙利亚和伊拉克，这等于让伊朗废弃 中东地域 影响力，向美国周全 屈膝投降 。

对特朗普当局 而言，退出伊核协定 、遏制伊朗是必定 选择。选择在伊朗人质事宜 纪念日第二天重启制裁，更凸显了两边 难以化解的敌意。

然而，严格 制裁真正落实也面对 着不小的阻力。

固然 美国官方此前信誓旦旦声称要将伊朗石油出口降至零，但这几乎弗成 能被列国 接收 ，也更难实现。

包含 印度在内的很多 国度 对伊朗石油依存度很高，伊朗石油品相和其他国度 差别 较年夜 ，须要 特别 炼化工艺，更改工艺涉及巨额的成本压力，是以 一段时代 内很难找到替代起源 。

掉臂 美国国度 信用 ，以片面 毁约方法 退出伊核协定 ，重启对伊制裁的方法 已经激发 了不小的争议，将来 制裁可否 历久 延续值得不雅 察。

此外，美国固然 须要 遏制伊朗，但把伊朗逼上绝境也不相符 美国好处 ，觊觎地域 霸权的沙特、土耳其等美国友邦 也须要 伊朗来制衡。

面临 制裁，伊朗毫无疑问须要 做好预备 过“苦日子、紧日子”，但制裁并不是末日。

德黑兰太阳仍会照常升起，伊朗仍是本来 的伊朗。

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